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关于印发北仑区市场监管局开展放心消费在浙江行动实施方案的通知
发布日期:2017-09-07信息来源: 北仑区市场监督管理局 浏览次数:字号:[ ]
仑市监〔2017〕91号

各市场监管所、内设科室、直属机构、下属事业单位:

现将《宁波市北仑区市场监管局关于开展“放心消费在浙江”行动实施方案》印发给你们,请各单位结合实际,认真贯彻执行。                        

 宁波市北仑区市场监督管理局

2017年9月7日

宁波市北仑区市场监督管理局关于开展 “放心消费在浙江”行动的实施方案

为积极顺应和把握消费升级大趋势,充分发挥消费对经济的引领作用,营造放心安全消费环境,更好地满足人们的消费需求,根据宁波市人民政府办公厅《关于全面实施“放心消费在浙江”的指导意见》、《北仑区人民政府关于全面推进“放心消费在浙江”行动的实施意见》等文件精神和党委政府的决策部署,结合我区市场监管实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据“放心消费在浙江”工作要求,围绕践行五大发展理念、全面实施市场监管“十三五”规划、全面建成小康社会标杆省份、推动供给侧结构性改革和稳增长、促转型和惠民生等目标任务,立足市场监管职能,以深入治理和不断优化消费环境为重点,以打造放心商店、放心餐饮、放心市场、放心网店和放心景区为抓手,积极构建完善放心消费创建工作机制,努力提升消费安全保障水平,为拉动内需扩消费、经济转型促增长和保障群众幸福生活做出卓越贡献。

二、工作目标

(一)总体目标

通过组织系列创建活动,辖区内消费维权综合治理能力显著提高,企业消费维权主体责任明显增强,商品质量和服务质量得到有效保障,消费者权益得到有效保护,消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度明显提升,全市消费安全得到进一步保障,消费拉动全市经济增长贡献率稳步增长。

(二)具体目标

1.创建一批放心消费示范单位。到“十三五”末,全区建成示范型放心商店56家、放心餐饮35家、放心网店42家,培育一批群众普遍认可、在全市有一定知名度的放心消费示范区域样板。

2.商品质量和服务质量得到有效保障。流通领域商品质量抽检数量每年保持在195批次以上,批次合格率每年提升3个百分点;食品年抽检数量保持在2500批次以上,合格率达到95%以上;药品医疗器械年抽检数量保持在210批次以上;化妆品注册(备案)率达到95%以上。

3.消费者权益得到有效保护。构建起诉求通道便捷、经营者主动和解、部门衔接联动、诉调对接、多方参与的高效化解格局,消费投诉处理率保持在95%以上,诉转案率逐年提高;侵害消费者权益行为得到有效遏制,查办一批有影响力的案件。

4.放心消费创建知晓率和满意度明显提升。消费者自我维权意识明显提高,科学消费理念深入人心,创建知晓率达到90%以上,民调消费者满意率逐年上升。

三、工作内容与职责分工

(一)大力开展放心商店创建工作。以落实消费维权经营者主体责任,建立健全商品与服务质量自律体系,推行商品流通环节经营者首问和赔偿先付制度,完善消费维权联络站和消费争议快速处理绿色通道,构建完善消费维权社会共治机制等为工作重点,在全区深入实施“521”放心商店创建工程,力争到2020年末,全区至少有56家商店、2个商圈、1个街区创建成放心消费示范单位。放心消费示范单位要达到“六有五公示” 标准,即:创建工作“有方案、有人员、有场所、有制度、有资金、有台账”;创建LOGO和消费安全承诺书、消费维权宣传栏、投诉电话、工作制度要在醒目位置向社会公示并得到有效落实,做到商品质量和服务质量有保证,消费维权有保障,消费环境放心舒心。(责任处室:举报投诉中心)

(二)深入实施放心餐饮安全工程。开展放心餐饮双千双百提升工程,全区每年创建放心餐饮店10家(含农村放心餐饮店)、放心学校食堂(含等级幼儿园)10家、放心早餐店3家,“放心餐饮店”达到“食材安全可溯、操作加工可视、风险隐患可控、公示信息可查、群众感受可评”的“五可”目标,并形成示范引领效应。启动千万学生饮食放心工程三年计划,粮、油等大宗商品统一配送、定点采购率达到90%以上;阳光厨房建成率达70%以上;就餐人数300人以上的学校食堂量化等级B级以上比例达到85%以上。推动小微餐饮企业转型升级,强化餐饮区块和特色餐饮街区建设,鼓励和引导餐饮品牌化、连锁化发展。通过以创建促规范,以规范保安全,进一步减少餐饮环节食品安全事故发生,提升餐饮环节食品安全保障水平。(责任处室:餐保科)

(三)深入推进放心市场创建工作。围绕“消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心及价格计量放心”的创建要求,积极配合商务部门开展省放心市场和文明示范农贸市场创建活动,指导菜市场开展诚信经营、信用分类监管工作。抓好菜市场食品安全工作,建立食品安全专人负责制度,落实进货查验、进货台账、质量承诺等食品、农产品安全管理及经营户“一户一档”、责任书签订等制度;开展食品、农产品快速检测工作,快速检测每天不少于15批次且不少于总经营户的8%,每月非农药检测比例不少于30%。督促指导市场做好“浙江省农贸市场信息化综合监管平台”数据录入;依法查处市场内各类违法经营行为,维护市场经营秩序,从而全面提升农贸市场建设、管理和服务水平,形成创建标准化、管理制度化、服务规范化、评价常态化的机制,使放心市场成为农贸市场建设的品牌工程。(责任处室:市场合同科,食品流通科)

(四)开展放心网店创建工作。会同商务部门开展诚信电商园区创建工作,通过3到5年的努力,全区电商园区基本做到“三无四有”,即“无违规经营主体、无失信事件、无消费侵权事件;有诚信建设体系、有组织管理机构、有运行活动平台、有失信惩戒机制”,电子商务信用评估标准及评估办法基本建立,以风险监控、检查评估、考核奖惩为主要内容的诚信管理机制基本形成。充分发挥网商行业协会的“三自作用”,深入开展“网络消费?诚信无忧”放心网店主题创建工作,把网络交易平台、大型生产经营企业官方旗舰店等作为创建重点单位,指导督促网络交易平台运营商和网络商品经营者依法规范经营,自觉履行商品质量法定义务,建立健全商品服务质量自律体系,完善消费纠纷自我和解机制,实现消费维权绿色通道网络交易平台、电商园区基本覆盖,打造一批放心消费示范网店。(责任处室:市场合同科,举报投诉中心)

(五)实施消费品和服务质量提升行动。开展质量维权行动,以问题为导向,紧贴民生需求,推动商品线上线下一体化监管,聚焦食品药品、母婴用品、数码电子、家用电器、服装鞋帽、家装材料等群众普遍关注的商品开展有针对性的监管。强化对重点消费品、重点行业和重点地区产品质量的风险监测,提高抽检靶向性,及时公布抽检结果,发布消费预警,查处销售不合格商品行为。强化商品质量监管大数据运用,加强跟踪监测,针对问题多发领域开展专项执法整治,不断提高消费品供给质量。(责任处室:举报投诉中心,稽查大队、产品质量监管科)

(六)开展食品药品安全治理。严格落实食品药品安全“两网五体系”建设,扎实推进食品药品安全全程治理、保障支撑、信用监管、预警应急和社会共治,着力解决当前影响食品药品安全的突出问题。到“十三五”末,全区“四品一械”重点高风险产品抽检率达到100%,主要食品和全部药品信息追溯覆盖率达到100%,中央厨房、集体用餐配送和大型餐饮企业和学校、养老机构食堂“阳光厨房”建设率达到80%以上,餐饮量化分级等级公示率达到90%以上,食品药品安全科普宣传站建设乡镇(街道)覆盖率100%,食品药品安全公众满意率分别达到70%、85%以上,食品安全乡镇街道区创建全覆盖。(责任处室:食品安全协调科,食品生产科,食品流通科,餐保科,药械科)

(七)深化消费安全宣传教育。深入推进放心消费创建“五进”活动,以进企业、进商场、进景区、进社区、进农村为主要载体,积极组织参创企业行业、义工组织、社会媒体等多方力量,大力开展放心消费知识、放心消费创建理念和消费维权知识等宣传普及,倡导文明理性、健康节约、绿色环保消费,引导消费者增强维权意识,提高自我保护能力,合理表达诉求,依法维权。同时充分发挥消费教育学校、基地的作用,加强对经营者的教育,引导经营者增强诚信守法意识,规范经营,主动履行社会责任,积极化解矛盾纠纷,切实推动社会和谐。(责任处室:举报投诉中心/消保委、综合科)

四、组织保障措施

(一)高度重视,精心组织。“放心消费在浙江”已列入省委省政府重点工作,各地各单位要充分认识开展放心消费创建工作的重要意义,把它当作当前乃至将来长期一段时间内的重要工作来抓好、抓实。局层面将建立放心消费在浙江工作领导小组,统一组织指导协调全局放心消费创建工作。各市场监管所、梅山办事处要结合辖区实际,进一步明确目标,细化措施,落实责任,确保创建工作落到实处、取得实效。

(二)综合治理,严格执法。放心消费在浙江工作是一项系统工程,各地各单位要通力合作,加强配合,针对影响消费安全的突出问题和重点领域,综合运用行政指导、行政检查、行政约谈、行政执法、信用监管等手段,进一步强化市场监管执法和综合治理,严厉查处制假售假、虚假宣传、消费欺诈、霸王条款和拒不履行商品服务责任义务等消费侵权违法案件,加大对网络购物、电视购物等新兴消费业态领域突出问题的专项整治,切实维护市场秩序。要不断完善市场信用体系建设,推动黑名单管理、经营者异常名录管理、警示制度管理、处罚信息公示等措施和制度落实,加强对失信企业和市场主体信用约束和联合惩戒,达到“一处违法,处处受限”的效果。要发挥市场主体的自治自律作用,强化教育引导,提高企业依法规范诚信经营的意识和能力。

(三)科学评价,注重实效。要坚持“政府主导、企业主体、群众参与、社会协同”的工作理念,以“社会认可、消费满意”为根本原则和评价标准,采取切实有效措施,激发企业参与创建的内生动力,指导督促企业自觉落实消费维权经营者首问和赔偿先付制度,建立健全商品与服务质量自律体系,完善消费纠纷和解和投诉处理机制,提升创建效能。要立足本地实际,建立科学有效考核评估机制,创新开展第三方评价、满意度调查、消费体验等社会化方式组织评估,评估结果进行公示,公开接受社会监督。同时,要加强创建单位的动态管理,实行失信即时退出制度,确保创建质量。

(四)加强宣传,营造氛围。要充分利用网络、报刊、电视、电台等新闻媒体,开展全方位多层次宽领域的宣传活动,提高区域经营者、消费者及社会公众对创建工作的知晓度,凝聚社会共识,发动各界支持创建。要加强市场主体法律法规培训,严厉查处消费侵权行为,加大对违法案例曝光力度,发挥政府监管的威摄和警示作用,引导市场主体自觉增强自律规范诚信经营意识,从源头杜绝侵权行为发生。要充分发挥创建示范单位的引领作用,通过张贴放心消费示范店统一标识,一方面有利于发挥社会监督作用,另一方面也可以为消费者放心消费提供指引,引导企业实现追求经济效益和履行社会责任的有机统一,努力营造“诚信经营为荣、失信违法为耻”的良好氛围。

文件原文:

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