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宁波市经济和信息化委员会关于印发宁波市小微企业创业创新基地备案和评价管理办法的通知
发布日期:2017-08-04信息来源: 宁波市经济和信息化委员会 浏览次数:字号:[ ]
甬经信中小〔2017〕168号

各区(县)市经信局,各管委会经发局:

  为深入贯彻落实国务院关于促进小微企业发展的政策措施,推动大众创业、万众创新,营造小微企业创业创新的良好环境,引导和促进小微企业创业创新基地规范发展,我委研究制定了《宁波市小微企业创业创新基地备案和评价管理办法》。现印发给你们,请遵照执

行。

                               宁波市经济和信息化委员会

                                 2017年8月4日

宁波市小微企业创业创新基地

备案和评价管理办法


第一章  总则

  第一条  根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《工业和信息化部国家发展和改革委员会财政部国土资源部国家税务总局关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》(工信部联企业〔2016〕394号),为推动大众创业、万众创新,营造小微企业创业创新的良好环境,引导和促进小微企业创业创新基地规范发展,制定本办法。

  第二条  本办法所指宁波市小微企业创业创新基地(以下简称小微企业双创基地)是由法人单位建设或运营,聚集各类创业创新服务资源,为小微企业创业创新发展提供有效服务支撑的载体和场所。小微企业双创基地是创业创新项目产业化的成长平台,是小微企业“专精特新”发展的集聚空间。

  第三条  小微企业双创基地应当针对小微企业的创业创新需求,提供完善的生产经营基础设施,集聚各类服务资源开展资本、人才、技术、管理、市场、政策、信息化等方面的有效服务。

  第四条  小微企业双创基地备案遵从自愿原则。各类符合条件的创业基地、创业园、众创空间、孵化器和工业集聚区中面向小微企业的“园中园”,以及龙头骨干企业围绕主营业务方向设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地等均可申请备案市小微企业双创基地。

  第五条  坚持政府引导、市场化运作,积极鼓励和支持各类投资主体建设和运营小微企业双创基地。市经济和信息化委员会(以下简称市经信委)负责全市小微企业双创基地的备案和评价管理,指导和培育小微企业双创基地的发展。各区县(市)经信部门负责辖区内小微企业双创基地规划、管理和服务等工作。


第二章  备案条件

  第六条  小微企业双创基地一般应具备以下条件:

  (一)在我市设立1年以上,建设、规划等各项审批手续规范齐全,具有明确的发展目标和产业定位,主导产业集聚度高,无产业层次低、内部管理乱及无证无照、无环保措施等问题企业入驻。

  (二)运营机构具有独立法人资格,运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范,具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准。

  (三)有良好的基础设施条件,有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所,以制造业为主的小微企业双创基地的已建建筑面积在20000平方米以上,以生产服务业为主的小微企业双创基地的已建建筑面积在10000平方米以上,四至明确。

  (四)具备整合各类社会化服务资源的能力,整合入驻各类服务机构不少于5家,提供符合入驻企业行业领域的信息、技术、人才、融资、产业链对接、市场营销等公益性或优惠性服务。

  (五)具有连续滚动培育小微企业成长的功能,小微企业占基地内入驻企业总数70%以上,小微企业总数不少于30家,吸纳就业500人以上。

  (六)运营团队具有较高的管理水平和较丰富的创业创新服务经验,管理服务机制健全,具有规范的创业服务质量管理和评估体系。专职从事创业创新服务的人员不少于5人,聘用创业导师不少于2人,能够为入驻企业提供针对性的创业辅导。


第三章   申请备案材料及程序

  第七条  小微企业双创基地备案须提供以下材料:

  (一)宁波市小微企业创业创新基地备案表(附件1);

  (二)宁波市小微企业创业创新基地备案申请报告(内容包括:建设或运营单位简介、建设和配套公共基础设施情况、创业创新服务机构和整合社会服务资源情况以及开展服务情况、对小微企业的优惠政策和培育发展情况、运营经济效益和社会效益);

  (三)运营主体的法人证书或营业执照复印件;

  (四)土地、房屋的不动产权证书(或租赁合同)复印件;

  (五)管理和服务人员学历证书,创业导师资质证书;

  (六)入驻服务机构名单及签订服务协议复印件;

  (七)获得的相关资质证明文件复印件;

  (八)对备案材料真实性的声明(加盖申请单位公章)。

  第八条  市经信委每年组织开展一次小微企业双创基地的备案、公告工作,具体时间和要求以当年备案工作通知为准。

  第九条  小微企业双创基地备案申请主体通过市8718中小企业服务平台,在线填写《宁波市小微企业创业创新基地备案表》(附件1),并向所在区县(市)经信部门提供有关备案材料。

  第十条  区县(市)经信部门按照本办法第六条、第七条规定的条件和要求,对申请主体进行实地走访和情况核实,提出推荐意见并附被推荐申请主体的备案材料,报市经信委。

  第十一条  市经信委通过第三方对备案材料进行审核,对符合备案条件的予以发文公告。


第四章  评价管理

  第十二条  小微企业双创基地运营机构要加强对基地内企业的管理和服务,准确掌握基地运行的主要经济指标,分别于每年1月25日、7月25日前登录市8718中小企业服务平台,在线填写《宁波市小微企业创业创新基地运行数据统计表》(附件2),完成相关运行数据的统计和网上报送工作。各区县(市)经信部门应督促、审核各小微企业双创基地运营机构的数据报送。经督促后仍未在线填写《宁波市小微企业创业创新基地运行数据统计表》的,不参加年度小微企业双创基地的绩效评价。

  第十三条  建立小微企业双创基地绩效评价制度,通过评价引导,提升小微企业双创基地的服务能力和运行绩效。主要评价指标包括:

  (一)总体发展指标。吸引入驻小微企业的数量,主导产业集聚度水平,吸纳就业数量,年度对入驻企业租金减免额度。

  (二)服务能力指标。年度服务能力建设投入情况;运营管理机制建设情况;公共基础设施建设情况;公共服务资源整合情况;服务企业活动开展情况。

  (三)创业创新指标。连续滚动培育小微企业成长的情况;为企业开展创业辅导的情况;获得投融资机构支持的企业情况;带动产业链对接情况;基地内科技型、成长型、创新型(包括高新技术企业)小微企业的数量;基地内企业拥有授权专利和新产品数量。

  (四)其他评价指标。新闻媒体的报道情况;基地内企业的满意度测评情况;及时准确上报统计数据情况。

  第十四条  小微企业双创基地的绩效评价由市经信委每年定期委托第三方机构进行。评价对象是经市经信委备案的小微企业双创基地。评价结果分为A、B、C三个等级,作为安排年度小微企业双创基地补助资金的依据,并向社会公布,接受社会监督。

  第十五条  通过对小微企业双创基地的绩效评价,确定市级小微企业双创示范基地,并择优推荐参加国家小微企业双创示范基地评审。

  第十六条  市级小微企业双创示范基地的有效期为3年,实行动态调整。有效期内有两个年度绩效评价为B级及以下的,市级小微企业双创示范基地予以撤销。

  第十七条  我市各级经信部门应按照国务院、省、市政府相关政策要求,加大对小微企业双创基地发展的扶持力度,支持和帮助小微企业双创基地与市中小企业公共服务平台网络实现互联互通、资源共享。加大基地内企业创业创新和转型发展的引导力度,推动小微企业上规升级,支持小微企业向“专精特新”方向发展。


第五章  附则

  第十八条  本办法由市经信委负责解释。

  第十九条  本办法自2017年9月15日起施行。原《关于印发<宁波市中小企业公共技术服务平台和小微企业创业基地认定管理办法>的通知》(甬经信中小〔2012〕219号)同时废止。


  附件:1.宁波市小微企业创业创新基地备案表

     2.宁波市小微企业创业创新基地运行数据统计表

     3.宁波市小微企业创业创新基地绩效评价指标

件1

     宁波市小微企业创业创新基地备案表

(一)基本情况表

基地名称


注册资本(万元)


运营单位


运营单位性质

(国有 / 集体 / 民营)


社会统一信用代码


地  址


类  型

□制造业  □生产性服务业

成立时间


负责人


手   机


联系人


手   机


QQ号


微信号


基地主导产业

(不超过三项)


主要服务功能


管理团队人员数(人)


创业导师数(持证)(人)


占地面积(亩)


建筑面积(平方米)


自有(平方米)


租用(平方米)


入驻专业服务机构数(家)


其中:签订协议服务机构数(家)


入驻企业数(家)


入驻企业从业人数(人)


其中:小微企业数(家)


小微企业占比(%)


上年度

入驻企业营业收入(万元)

服务企业数(家次)



区县(市)审核意见

 

                  (盖章)

                       年  月   日

单位承诺:表中所填内容、数据真实完整。若出现不实问题,本单位承担相应责任。











 (二)入驻企业名单

序号

企业名称

负责人

联系方式

就业人数

上年度销售收入

(万元)














































10






11






12






13






14






15






16






17






18






19






20






21






(此表可复制)


(三)管理团队人员及创业导师名单

序号

姓名

学历

职务

是否创业导师(持证)





































10





11





12





13





14





15





16





17





18





19





20





21





(此表可复制)


(四)入驻专业服务机构名单

序号

服务机构名称

入驻时间

服务内容

是否签订

合作协议





































10





11





(此表可复制)


附件2

宁波市小微企业创业创新基地运行数据统计表

基地名称:

截止目前的实时数据

管理团队人数(人)


创业导师数(持证)


已建建筑面积(平方米)


在建建筑面积(平方米)




引入专业服务机构数(家)


半年度/年度累计数据

、投入、补贴情况

服务提升投入资金额(万元)


减免租金额(万元)


享受各类政府补贴金额

(万元)


其中

建设+运维补贴(万元)


小微企业租金补贴(万元)


、发展情况

入驻企业数(家)


入驻企业营业收入(万元)


入驻企业从业人数(人)


入驻企业利润总额(万元)


入驻小微企业数(家)


入驻企业税收总额(万元)


、服务情况

机构

开展服务活动数(次)

服务小微企业数(家)

服务企业数(次)

服务人数(人)

基地内部管理团队





入驻的专业服务机构





各类服务开展情况

服务类型

开展服务活动数(次)

服务企业数(家)

服务人数(人)

信息服务




创业辅导




人员培训




科技创新




管理咨询




融资对接




其他服务




、服务成效

孵化规上企业数(年度营业收入2000万元以上)


为入驻小微企业对接的产业链上下游企业数量


为入驻小微企业对接的产业链上下游企业合同成交金额


服务推动上市/在股权交易中心挂牌企业数量














附件3

宁波市小微企业创业创新基地绩效评价指标

一级指标

分值

二级指标、分值

分值评定

总体发展

20

入驻小微企业的数量(5分)

入驻小微企业不少于30家(3分),每增加10家计1分,最多不超过5分。

主导产业集聚度水平(5分)

从事主导产业的企业占比不低于70%(3分),每增加5%计1分,最多不超过5分。

吸纳就业数量(5分)

吸纳就业人数不少于500人(2分),每增加500人计1分,最多不超过5分。

入驻企业租金减免额度(5分)

年度对所有入驻企业租金减免总额度不低于20%(5分)。

服务能力

30

服务能力建设投入情况(4分)

年度服务能力提升建设投入不少于50万元(2分),每增加50万元计1分,最多不超过4分。

运营管理机制建设情况(6分)

具有健全的组织管理机构和运营管理制度(2分);完善的服务流程、服务质量管理体系和收费标准(2分);明确的发展规划、年度目标和实施方案(2分)。

公共基础设施建设情况(6分)

标准化建设,提供良好的生产经营、仓储物流、物业管理、后勤保障等基础服务设施(3分);

具有完善的信息网络基础设施,能够运用信息化技术为企业提供智慧化的办公、营销、生产、研发等服务(3分)。

公共服务资源整合情况(6分)

通过市中小企业公共服务平台网络为企业提供公共服务(2分);

整合5家以上社会化服务资源为企业提供公共服务(2分),每增加2家计1分,最多不超过4分。

服务企业活动开展情况(8分)

上一年度为入驻企业提供服务的次数和内容(4分);

开展10家以上企业参与的大型服务活动情况(4分)。

一级指标

分值

二级指标、分值

分值评定

创业创新

40

连续滚动培育小微企业成长的情况(5分)

上一年度新入驻小微企业1家计0.5分,最多不超过3分;

每“毕业”1家小微企业计0.5分,最多不超过2分。

为企业开展创业辅导活动的情况(5分)

创业导师(持证)2人以上(3分),创业辅导服务企业20家以上(2分)。

获得投融资机构支持的企业情况(5分)

上一年度获得投融资机构支持的企业每1家计1分,最高不超过5分。

带动产业链对接情况(5分)

带动入驻企业与产业链上下游企业对接并签订合同,每份合同计1分,最多不超过5分。

基地内科技型、成长型、创新型(包括高新技术企业)小微企业的数量(10分)

截止上一年底基地内已有区县(市)级的科技型、成长型、创新型(包括高新技术企业)小微企业每1家计0.5分,市级每1家计1分,省级及以上每1家计2分,最多不超过10分。

基地内企业拥有授权专利和新产品数量(10分)

最近三年新增市级以上新产品数量每1个计1分,获得发明专利数量每1个计1分,获得实用新型或外观设计专利数量每1个计1分,最多不超过10分。

其他评价

10

新闻媒体的报道情况(2分)

最近三年地市级新闻媒体报道每篇计0.5分,省级以上新闻媒体报道每篇计1分,最多不超过2分。

基地内企业的满意度测评情况

(4分)

企业测评满意度在80%以上(1.5分),每增加1个百分点计0.5分,最多不超过4分。

及时准确上报统计数据情况

(4分)

每半年在线填报运行数据(4分),出现数据漏报扣2分,少填报1次取消当年小微企业创业创新基地绩效评价资格。


 


文件原文:

宁波市经济和信息化委员会关于印发宁波市小微企业创业创新基地备案和评价管理办法的通知.tif

咨询电话: 89186412
政策解读:

  一、制定背景

  (一)制定的目的和意义

推动小微企业创业创新基地(以下简称小微企业双创基地)是贯彻落实党中央、国务院“双创”战略的重要举措,是推动中小企业健康发展的额重要抓手。在分享经济快飞速发展的形势下,加强小微企业双创基地建设有利于集聚各类创业创新要素,集成创业创新资源,优化创业创新环境,降低创业创新成本;有利于规范服务标准,提升服务水平,提高创业创新成功率;有利于形成创业创新氛围,激发创业创新精神,催生企业主体,发挥创业带动就业的效应。

  根据国务院推进大众创业、万众创新的战略部署,结合我市入选“中国制造2025”试点示范城市和国家小微企业创业创新基地城市示范(以下简称“两创示范”)的契机,为全面推进我市小微企业创业创新工作,我委中小企业处在《宁波市中小企业公共技术服务平台和小微企业创业基地认定管理办法》(甬经信中小〔2012〕219号)的基础上转变思维模式,拓宽备案范围,加强对小微企业创业创新基地的规范管理,制定《宁波市小微企业创业创新基地备案和评价管理办法》(以下简称《管理办法》),切实推动小微企业双创基地发展。

  (二)制定依据

  1、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)

  2、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)

  3、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)

  4、《工业和信息化部国家发展和改革委员会财政部国土资源部国家税务总局关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》(工信部联企业〔2016〕394号)

  5、《关于印发<浙江省小微企业创业创新园(基地)管理和评价办法>的通知》(浙经信企创〔2016〕121号)

  6、《宁波市人民政府办公厅关于宁波市推进小微企业创业创新基地城市示范的实施意见》(甬政办发〔2016〕190号)

  7、《宁波市小微企业创业创新基地城市示范专项资金使用管理实施细则》(甬两创办〔2017〕2号)

  二、制定出台的政策措施

  (一)主要内容

  第一章总则。主要明确文件制定的政策依据、小微企业双创基地的定义,备案原则及涵盖范围,并规定了市经信委及各区县(市)经信局、各管委会经发局的具体职责。第二章备案条件。主要明确小微企业双创基地的备案条件,包括认定时间、主导产业集聚度、内部管理要求、基础设施条件、整合社会化服务资源能力、连续滚动培育小微企业成长能力,运营团队管理水平,创业导师数等。第三章申请备案材料及程序。主要明确小微企业双创基地备案须提供的主要材料:备案表,备案申请报告,营业执照复印件,土地、房屋的不动产权证书(或租赁合同)复印件,管理和服务人员学历证书,创业导师资质证书,入驻服务机构名单及签订服务协议复印件,获得的相关资质证明文件复印件,对备案材料真实性的声明等。同时确定备案时间、备案程序及方式。第四章评价管理。主要明确备案成功的小微企业双创基地的主要职责,即按时填报相关运营数据等。同时确定主要评价指标,包括:总体发展指标,服务能力指标,创业创新指标及其他评价指标。同时,明确评价结果分级制度,年度绩效评价参与要求,小微企业双创示范基地评选办法及管理要求。

  (二)适用范围

所有符合条件的服务小微企业创业创新的创业基地、创业园、众创空间、孵化器和工业集聚区中面向小微企业的“园中园”,以及龙头骨干企业围绕主营业务方向设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地均可参与备案申请。

  (三)期限

文件计划2017年7月27日开始实施,实施期限暂未确定。

  三、解读处室:中小企业处(产业金融处)

    解读人:刘青

    联系方式:89186412


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