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宁波国家高新区(新材料科技城)管委会关于印发核准投资项目管理办法的通知
发布日期:2016-06-09信息来源: 宁波国家高新区门户网站 浏览次数:字号:[ ]
甬高科〔2016〕43号

各部门、企事业单位,各街道办事处:

  《宁波国家高新区(新材料科技城)核准投资项目管理办法》已经管委会2016年第9次主任办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

                 宁波国家高新区管委会     宁波新材料科技城管委会

                                                  2016年6月7

宁波国家高新区(新材料科技城)核准投资项目管理办法

  第一条为规范政府对企业投资项目的核准行为,实现便利、高效服务和有效管理,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《宁波市政府核准投资项目管理办法》和国家有关规定,结合本区实际,制定本办法。

  第二条宁波国家高新区(新材料科技城)区域内对实行核准制的企业投资项目的申请、核准和监督管理活动,适用本办法。

  前款所称实行核准制的企业投资项目,是指企业不使用政府性资金投资建设的关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的固定资产投资项目。

  第三条 实行核准制的投资项目,投资人应当按照本办法的规定办理核准手续并按核准的内容进行项目建设。

  第四条 宁波国家高新区经济发展局(以下简称“经发局”)负责权限内企业投资项目的核准。超出权限的企业投资项目核准由经发局初审后转报上级项目核准机关,主要有以下几类项目:

  (一)《宁波市政府核准的投资项目目录》规定的核准权限不在高新区(新材料科技城)的企业投资项目;

  (二)其他有明确规定须由国家、省、市本级核准的项目。

  第五条 经发局根据国家、省、市有关法律、法规、规章的规定,以及相关政策、规划和产业导向对项目进行审查。

  经发局不得干预企业投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等应当由企业自主决策、自担风险的事项。

  第六条 区规划、国土、环保、建设、安全生产等行政主管部门,应当按照各自职责协同做好政府核准投资项目的管理工作。

  第七条 实行核准制的企业投资项目,项目单位应当自行组织编制或者自主委托具有相关经验和能力的工程咨询机构编制项目申请报告。项目申请报告应当包括下列主要内容:

  (一)项目单位情况;

  (二)拟建项目情况;

  (三)资源利用和生态环境影响分析;

  (四)经济和社会影响分析。

  项目申请报告应当符合国家规定的项目申请报告通用文本或者行业示范文本的要求。

  第八条 实行核准制的企业投资项目有下列情形的,项目单位应当在申请核准前依法取得由有关行政主管部门出具的批准文件、审查意见或者证明文件:

  (一)以划拨方式取得国有土地使用权的项目,取得由规划部门出具的项目选址意见书;

  (二)涉及新增建设用地或者用海的项目,分别取得由国土资源或者海洋行政主管部门出具的用地、用海预审意见;不涉及新增建设用地或者用海,在已批准的建设用地或者用海范围内进行改建、扩建的项目,可以不进行用地或者用海预审,但需向项目核准机关提供土地使用权证或者海域使用权证;

  (三)属于国家规定的重特大项目范围的,分别取得由环境保护或者海洋行政主管部门出具的环境影响评价审批文件。

  除前款规定以外,法律、行政法规规定应当在企业投资项目开工建设前取得水土保持方案、环境影响评价、海洋环境影响评价、节能审查等批准文件或者审查意见的,实行与项目核准并联审批。

  法律、行政法规对前两款内容另有规定的,从其规定。

  第九条 申请政府核准投资项目,项目单位应当向经发局提交项目申请报告及本办法第八条规定的批准文件、审查意见或者证明材料(以下统称申请材料),并对申请材料实质内容的真实性负责,不得隐瞒事实,不得提供虚假申请材料。

  属于市本级核准的项目,经发局应当自收到转报材料之日起十日内上报市级项目核准机关并附具意见。接受转报不视作项目核准的受理。

  第十条 申请材料齐全、符合规定的,经发局应当受理;申请材料不全或者不符合规定的,经发局应当在收到申请材料之日起三日内一次性告知项目单位予以补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。项目单位未在告知后五日内补正资料的,视为放弃办理。

  第十一条 经发局应当自受理申请材料之日起十五日内作出是否予以核准的书面决定。

  核准项目的技术特别复杂,不能在十五日内作出是否予以核准的决定的,经本机关负责人批准,可以适当延长。但是,延长时间最长不超过七日。经发局应当将延长时限及理由书面告知项目单位。

  属于市本级核准的项目,经发局应当自收到征求意见通知之日起十日内向市级项目核准机关作出书面答复。

  第十二条 对核准项目技术特别复杂的,经发局可以自受理申请材料之日起三日内,采取竞争方式选择具有相应资质的工程咨询机构,委托其进行评估。委托评估应当依法签订评估协议。评估所需费用由委托评估的经发局承担,列入本级财政预算。组织评估的,经发局应当将组织评估所需时间书面告知项目单位。评估所需时间不计入本办法第十条规定的时限。

  受委托工程咨询机构应当在评估协议规定的时限内出具评估报告,并对评估报告的真实性负责,禁止提供虚假评估报告。

  编制项目申请报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作;工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的或者与项目单位存在其他利害关系的,不得承担该项目单位的项目评估工作。

  第十三条 对核准项目可能对公众利益构成重大影响的,经发局应当在作出核准决定前,采取适当方式征求公众意见;对特别重大的项目,可以组织专家评议。征求公众意见、专家评议时间不计入本办法第十条规定的时限。

  经发局组织征求公众意见或者专家评议的,应当将征求意见、评议所需时间书面告知项目单位,并将征集的公众意见及采纳情况或者专家评议结论等以适当方式向社会公开。

  第十四条 核准项目满足下列条件的,核准机关应当依法作出同意核准的决定:

  (一)符合国家宏观调控政策;

  (二)符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;

  (三)符合合理开发并有效利用资源的规定;

  (四)不影响国家安全、经济安全和生态安全;

  (五)不对公众利益产生重大不利影响;

  (六)符合法律、法规规定的其他条件。

  对外商投资项目,除满足前款规定外,还应当符合国家《外商投资产业指导目录》、资本项目管理和外债管理等有关规定。

  第十五条 经发局应当自作出核准决定之日起五日内向项目单位出具书面通知,其中:对同意核准的项目出具项目核准文件;对不同意核准的项目出具不予核准决定书并说明理由,告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  经发局出具的项目核准文件或者不予核准决定书,应当抄送同级有关行政主管部门。

  项目核准文件或者不予核准决定书应当符合国家规定的文本格式。

  第十六条 项目核准文件的有效期为二年。有效期自经发局作出同意核准决定之日起计算。

  项目单位未在有效期内开工建设的,应当在有效期届满三十日之前向经发局提出书面延期申请,延期申请至多一次,延期时限最长不超过一年。

  经发局应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定,并出具相应文件。

  第十七条 有下列情形之一的,项目单位应当及时向经发局提出书面变更申请:

  (一)项目建设地点发生变更的;

  (二)项目建设规模、建设内容发生较大变化的;

  (三)调整项目核准文件规定的其他内容的。

  变更申请应当附具与变更事项相关的行政主管部门依法出具的书面意见。

  经发局应当自收到变更申请材料之日起十日内,根据项目具体情况出具书面确认意见;项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的,应当告知项目单位按照本办法规定重新办理核准手续。

  第十八条 违反本办法第九条第一款的规定,项目单位隐瞒事实或者提供虚假申请材料的,经发局不予受理或者不予核准,并给予警告;已取得项目核准文件的,依法撤销该项目核准文件。

  第十九条 违反本办法第十二条规定,工程咨询机构及其工作人员出具虚假评估报告的,由行业主管部门责令限期改正;情节严重,造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条 违反本办法第十三条规定,经发局及其工作人员,未组织征求公众意见或者专家评议的,由上级行政主管部门或者监察机关责令改正;情节严重,造成后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  第二十一条 违反本办法规定,经发局、有关行业主管部门及其工作人员,玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的,由管委会责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条 违反本办法规定,法律、法规对处罚已有规定的,从其规定。

  第二十三条 事业单位、社会团体等非企业组织投资建设实行核准制的项目,按照本办法执行。

  境外投资项目按照国家有关规定执行。

  第二十四条 本办法自公示之日起施行。《宁波高新技术产业开发区企业投资项目核准办法》(甬科园〔2007〕33号)同时废止。

                            宁波国家高新区管委会办公室        2016年6月7印发

文件原文:

宁波国家高新区(新材料科技城)管委会关于印发核准投资项目管理办法的通知

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