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县委办公室 县政府办公室关于实行工业项目全生命周期管理服务的实施意见
发布日期:2016-04-20信息来源: 县委县政府 浏览次数:字号:[ ]
县委办〔2016〕41号

各镇乡党委、政府,街道党工委、办事处,县级各部门:

  为进一步落实工业强县战略,牢固树立“项目就是生命、项目就是命令”的理念,加强我县工业项目全生命周期管理服务,推动工业项目早引进早落地早投产早见效,特制订本实施意见。

  一、总体要求

  深入实施“双突破双驱动”战略,按照“奋战二三五,跻身一梯队”目标要求,大力实施“四创四强”工程,围绕项目中心制,紧扣项目引进、审批、推进、投产等关键环节,对工业项目实行系统化、精细化、动态化的全生命周期管理,明确责任,强化落实,扩大有效投资,实现工业经济振兴崛起。

  二、项目招商管理服务

  1.强化项目策划推介。象山经济开发区、各镇乡(街道)对港口岸线、土地、闲置厂房等可供招商的资源进行排摸,统一汇总到县招商局。根据我县招商资源和产业发展方向,县发改局、县经信局会同象山经济开发区、宁波象保合作区编制产业发展规划,结合特色专业园打造,制定重点产业招商目录,策划推出建链、补链、强链的招商项目。县发改局、县财政局结合政府投资项目计划,建立面向社会的PPP项目库。县招商局牵头相关部门系统策划,编制招商项目手册,多渠道进行宣传推介。

  2.完善线索收集机制。象山经济开发区、各镇乡(街道)和17个重点招商部门等招商主体主动对接了解招商项目,加强招商线索收集,每隔半个月(每月15日、30日)将有可能落户的线索项目上报至县招商局,统一纳入招商信息库管理。

  3.加强项目分析研判。由县招商局牵头相关部门、咨询机构和专家对招商项目进行评定,综合分析招商项目优劣、资源匹配、产业政策、客商能力,综合评定重大线索项目、重点线索项目、一般线索项目以及终止项目。

  4.实行分类跟踪洽谈。重大线索项目由县级领导全程领衔服务,实行“一个项目、一套班子、一套方案、一套措施”四个一跟踪服务机制。重点线索项目由县招商局和招商主体联合跟进服务,一般线索项目由各招商主体负责联系服务。每个项目都落实项目推进人,提供“一对一”保姆式服务。

  5.建立分级决策机制。符合现有招商政策的项目由象山经济开发区和各镇乡(街道)根据现有政策进行决策。突破现有招商政策的项目由项目评审小组出具项目落户初步意见,经分管领导同意后,提交县政府常务会议进行决策。

  6.提供签约注册服务。项目引进单位按照确定的落户条件起草项目落户协议书,须在项目落户决策作出5个工作日内完成。项目协议经审定后,由项目引进单位与投资方履行签约手续,交县招商局存档。项目单位提出注册申请,县市场监管局负责提供全程注册服务。

  三、项目推进管理服务

  7.编制项目实施方案。根据项目业主单位上报的项目计划,由工业强县建设领导小组办公室(县经信局)牵头召集相关部门、重点镇乡(街道)确定项目推进的细化方案,明确项目推进的目标、任务、时间节点、责任单位和责任人。

  8.全力保障项目供地。工业项目涉及用地用林用海等建设用地报批,实行部门“一把手”负责制。属地镇乡(街道)加快推进新征用土地政策处理工作,确保及时供地。

  9.落实快速审批机制。由县审管办实施负面清单之外工业项目承诺审批制,实行专人代办、一窗式受理、内部流转,从土地摘牌后,在资料齐全情况下审批事项在1个月内办结。

  10.确保无障碍施工。强化施工服务保障,积极做好供电供水等要素保障工作,实行重点项目政法干警联系制度,严厉打击项目推进中“强揽工程”“阻扰施工”等现象,确保开工项目无障碍施工。

  11.提供项目投产服务。根据企业提交的竣工验收申请,由县审管办牵头组织相关单位,集中上门开展联合验收。县经信局、象山经济开发区和各镇乡(街道)及时跟进服务,帮助企业办理房产证、组织招工等服务事项,确保工业项目及早投产见效。

  四、组织保障

  12.加强组织领导。成立由县委书记任组长,县长任常务副组长,分管工业副县长任副组长的工业项目全生命周期管理协调小组,由工业强县建设领导小组办公室负责具体工作落实,确保工业项目按照全生命周期管理环节顺利推进。

  13.强化督查落实。建立招商引资和项目推进月通报制度,在工业强县例会上予以通报,并对存在的问题当场协调解决。由县委督查室牵头对工业项目推进情况每季度督查一次,对重大项目实行跟踪督查,其他项目由工业强县建设领导小组办公室负责督查推进。

  14.严格考核、严肃问责。将招商引资、项目推进情况作为工业强县考核的重点内容,进一步细化考核办法,确保考出实绩、考出干劲、考出正气。县纪委(县监察局)出台工业项目推进相关问责办法,建立健全工业项目推进容错机制,对工作推进不力的进行责任追究,形成敢于担当、攻坚破难的良好氛围。

  附件:工业项目全生命周期管理服务流程图

  中共象山县委办公室

  象山县人民政府办公室

  2016年4月19日

文件原文:

关于实行工业项目全生命周期管理服务的实施意见

咨询电话: 65658857
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