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关于印发宁波市商务行政执法行为规范的通知
发布日期:2016-11-28信息来源: 宁波市商务委 浏览次数:字号:[ ]
甬商务综〔2016〕143号

各县(市)区商务主管部门,委机关各处室、委属各事业单位:

  现将《宁波市商务行政执法行为规范》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

宁波市商务委员会

2016年11月28日

 

 

宁波市商务行政执法行为规范

 

第一章 总 则

 

  第一条 为规范商务行政执法行为,树立严格、规范、公正、文明、廉洁的执法形象,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和规章的规定,结合宁波市商务工作实际,制定本规范。

  第二条 商务行政执法规范是指商务行政执法人员在履行执法职能时必须遵守的行为准则、工作程序、纪律约束和用语规范。

  商务行政执法人员是指持有浙江省人民政府法制办公室颁发的行政执法证件并从事商务行政执法工作的人员。本市商务行政执法人员应当遵守本规范。

 

第二章 总体要求

 

  第三条 商务行政执法人员必须加强法律知识和专业知识的学习,努力提升法律素养和业务能力,准确理解和把握商务法律、法规规章的立法宗旨和条文内涵,熟悉行政执法程序,素质过硬、品行端正。

  第四条 商务行政执法要充分关注执法对象在民族、国籍、宗教信仰、职业、性别、年龄和健康状况等方面的差别,避免言行不当产生歧义。

  第五条 商务行政执法人员应当自觉履行保密义务,不得泄露国家机密、商业秘密或个人隐私。

  第六条 商务行政执法人员要文明执法,举止端庄,行为规范,不得简单粗暴。

  第七条 商务行政执法人员应当坚持以事实为依据,以法律为准绳,按照客观、公正、合法、合理的要求,独立行使商务行政执法权,不得包庇、纵容商务违法行为。

  第八条 商务行政执法人员应当热爱商务事业,严格遵守相关行为规范的规定,勤勉敬业,恪尽职守,热情服务。

 

第三章 商务行政执法行为规范

 

  第九条 商务行政执法人员在行政执法活动中,应当出示《浙江省行政执法证》,表明身份,说明事由,告知权利和义务。

  第十条 履行商务行政监督检查、案件调查、证据收集、实施强制措施等职责时商务行政执法人员不得少于2人。

  第十一条 商务行政执法人员调查案件时,应当根据案件性质和调查要求,对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况,进行全面、客观、独立、公正的调查,制作现场笔录或询问笔录。笔录应当有商务行政执法人员签名和当事人签名、盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不能签名、盖章的,应当注明情况。

  第十二条 商务行政执法人员进行现场检查时,应当制作现场检查笔录。现场检查发现当事人有违法行为时,应当出具书面意见书,责令其改正,阻止其违法行为的继续,控制其危害后果的扩大或避免危险的发生。

  第十三条 商务行政执法人员对场所或物品进行查封、扣押时,应当通知当事人或其代理人到场,制作扣押物品清单,清单由执法人员、当事人或其代理人、见证人签字;当事人或其代理人不能到场时,应当邀请当事人的邻居、所在单位或基层组织的有关人员到场见证。

  第十四条 商务行政执法人员在履行行政许可等职务时,应当遵守法律、法规、规章和规范性文件规定的程序,严格按照法定的方式、步骤和期限实施,不得拖延推诿。

  第十五条 商务行政执法人员在收费、罚款、没收违法所得、没收假冒伪劣商品时,应当履行法定手续,向当事人开具法定收据、清单。

  第十六条 商务行政执法人员在做出具体行政行为时,应当告知当事人做出具体行政行为的事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的权利和应承担的义务,保障当事人陈述、申辩和救济等法定权利。

  第十七条 商务行政执法人员应当制作规范的行政执法文书,文书内容合法、事实清楚、理由充分、依据准确、格式规范,并依法送达。

  第十八条 行政执法案件结案后,行政执法人员应当按照要求制作行政执法案卷,及时归档。

 

第四章 商务行政执法风纪规范

 

  第十九条 不准利用职务之便为自己、家属或亲友谋取私利。

  第二十条 不准参加可能影响公正执行公务的宴请或营业性娱乐等活动。

  第二十一条 不准接受管理相对人及其代理人、利害关系人馈赠的礼品、礼金、有价证券和其他利益。

  第二十二条 不准私自处理、留置罚没财物。

  第二十三条 不准包庇行政相对人,不准故意刁难、报复行政相对人,或提出与执法无关的要求。

  第二十四条 不得以罚代刑,涉嫌犯罪的,依法移送司法部门追究刑事责任。

  第二十五条 不准以行政处罚要挟当事人或向当事人索要财物。

  第二十六条 不得在公众场合和新闻媒体发表有损商务部门形象和单位荣誉的言论,自觉维护商务执法工作的严肃性和公信力。

  第二十七条 行政执法时应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。

  第二十八条 商务执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作,应当避免下列行为:

  (一)双手抱胸;

  (二)用手敲桌台提醒行政相对人;

  (三)打哈欠、伸懒腰;

  (四)与行政相对人有身体上的接触(正当防卫除外);

  (五)其他不文明或可能引起行政相对人过激行为的举止。

 

第五章 商务行政执法语言规范

 

  商务执法人员在执行公务时应当使用文明规范用语,表述清晰、准确、得体。

  第二十九条 亮明身份:您好,我们是××单位执法人员,正在执行公务,这是我们的执法证件,请核对。

  第三十条 说明执法目的:检查工作时:您好,我们想了解(调查)××方面的情况(事实),请您介绍一下。案件调查时:您好,根据×××举报,现在对您单位××方面的情况进行调查核实,请予以配合。

  第三十一条 事先告知权利:根据法律规定,您享有陈述、申辩和申请回避的权利。根据法律规定,您有要求听证的权利,如要求举行听证,请在三日内向××单位提出。

  第三十二条 调查取证:为查清事实,我们需要向您询问和核实有关情况,请予以配合并如实回答。

  第三十三条 回答咨询您所反映的问题需要调查核实,我们在×日内调查清楚后再答复您。您所反映的问题不属于我单位职责范围,请您向×××(单位)反映(或申诉),我们可以告诉您×××(单位)的地址和电话。

  第三十四条 拒绝执法检查:根据法律规定,您有如实回答询问、协助调查(或者检查)的义务,请配合我们的工作,欢迎您对我们的工作提出意见,我们愿意接受监督。同时,告知其拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况可能承担的法律责任。

  第三十五条 笔录签字确认:请您仔细核对现场调查笔录(询问笔录)的内容,如无异议,请签字确认。谢谢!笔录如有涂改,告知其在涂改处签名或按上手印。

  第三十六条 决定送达:这是对您(单位)×××违法行为的《行政处罚决定书》,请您仔细核对,如无异议,请签字。

  第三十七条 告知救济权:如果您对行政处罚决定有异议,可在收到《行政处罚决定书》之日起60日内向××单位(作出具体行政行为的商务主管部门的本级人民政府或上一级商务主管部门)申请行政复议,或在6个月内向有管辖权的××人民法院提起行政诉讼。

  第三十八条 结束执法时:谢谢您的配合。感谢您对我们工作的支持。

  第三十九条 本规范自2016年11月30日起施行。

 

文件原文:

 

咨询电话: 0574-87317288
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