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关于印发梅墟街道村发展留用地使用管理实施意见的通知
发布日期:2015-09-28信息来源: 宁波国家高新区门户网站 浏览次数:字号:[ ]
甬高新〔2015〕38号

各部门、直属事业单位,梅墟街道办事处:

    现将《梅墟街道村发展留用地使用管理实施意见》印发给你们,请遵照执行。

  宁波国家高新区管委会

                                                         20159月24

 

关于梅墟街道村发展留用地使用管理实施意见

  为进一步加快落实和规范使用村发展留用地,保障村集体经济利益,促进区域经济发展,根据《关于完善市区村发展留用地使用管理工作的意见》(甬政办发〔2005〕131号)文件精神,结合梅墟街道实际情况,提出如下实施意见:

  一、村发展留用地核定面积基数及核定比例

  村发展留用地面积按2001年11日可转为建设用地的实有集体农用地及工业、商业、仓储等生产性、经营性项目集体建设用地的合计数进行核定,核定比例为7%

  二、村发展留用地用途及容积率标准

  村发展留用地用途为工业、商业各占50%。工业用地容积率须在1.2以上,具体以高新区规划分局审批为准;商业用地标准容积率为2.2

  三、村发展留用地落实方式和途径

  村发展留用地可选择下列途径予以落实:

  (一)以土地形式拨付。根据区域规划和产业政策,由区规划、国土部门在全区范围内确定选址,由村集体经济组织开发建设。

  (二)以房产形式拨付。管委会直接以商业用房拨付村集体经济组织。

  (三)以货币形式拨付。管委会以货币回购的方式对村发展留用地进行拨付。

  四、以土地形式拨付的操作办法

  (一)管委会根据土地利用总体规划、城市建设规划及年度用地计划,确定每年度村发展留用地落实指标,区国土分局会同规划分局具体确定用地选址和供地方案。

  (二)由符合条件的村提出书面申请,经梅墟街道办事处审核同意后,由国土分局进行核定并报管委会批准后予以拨付使用。

  (三)村发展留用地可以保留集体土地性质,也可以按规定转为国有,但跨村安排的村发展留用地必须转为国有。村发展留用地的集体土地所有权、使用权或国有土地使用权归村集体经济组织。

  (四)村发展留用地可以自行开发、合作开发,或委托政府公开招标、拍卖、挂牌出让。

  合作开发建设的,村集体经济组织原则上应持有1/3以上的股份,自行或合作开发方案须经街道审核同意,合作开发的应报管委会土地管理领导小组批准。

  合作开发或委托招标、拍卖、挂牌出让村发展留用地,须经三分之二村民代表同意后实施。

  委托公开招标、拍卖、挂牌出让后,扣除征地报批费用(每亩20万元)及应缴税费后,标准容积率(2.2)以内部分出让金净收益全额返还村集体经济组织,超过标准容积率部分的出让金上交区财政。

  (五)委托公开招标、拍卖、挂牌出让的,土地出让价格按市场评估价确定。

  五、以房产形式拨付的操作办法

  选择房产形式拨付的,由管委会统一组织、利用各建设主体开发建设的房产,按村留用地指标回购金额等值进行置换。

  六、以货币形式拨付的操作办法

  (一)经村集体经济组织代表会议商议并经梅墟街道办事处审核同意,由村向国土分局提出申请。

  (二)工业用地指标回购价格为每亩130万元;商业用地指标回购价格为每亩280万元。

  七、未落实村发展留用地补贴标准

  对符合落实村发展留用地条件的村,在落实之前,按每亩每年25000元给予经济补贴(从201411日起),补贴计发至村发展留用地落实之日止(出让合同签订之日)。因村原因未落实的,不予以经济补贴。

  八、村发展留用地使用管理相关要求

  (一)以土地或房产形式拨付的村发展留用地不得擅自转让,不得用于为本村集体经济组织及所属全资企业外的其他经济实体提供抵押或担保。村集体经济组织取得土地、房产权证后需要转让的,或需要为村集体经济组织及所属全资企业提供抵押、担保的,须经三分之二以上村民代表同意,并经街道审核批准后,报管委会审批。

  (二)回购资金的管理。指标回购后,各村可自愿将回购资金暂存于财政局,按年收益率6%收取固定收益。未暂存的回购资金由梅墟街道办事处提出管理办法。回购资金使用方向和每年提取的比例及次数,由梅墟街道办事处审核确定。

  (三)开发建设要求:选择落地方式的村,各村应在收到区国土分局供地通知六个月内办结供地手续,如逾期不办理的,原确定的地块可由管委会另行安排使用,并不再对本次拟拨指标予以经济补贴。

  村发展留用地挂牌出让后,工业用地在签订国有建设用地使用权出让合同后十个月内必须开工建设,开工建设后二年内必须竣工;商业用地在签订国有建设用地使用权出让合同后一年内必须开工建设,开工建设后三年内必须竣工。未按期开、竣工的,闲置期满一年不满二年的,应依法缴纳闲置费;超过二年未开工建设的,由管委会按村实际取得土地的价格收回,并视作已安排村发展留用地指标。

  村发展留用地开发建设须符合区规划、环保、准入、安全等相关要求,并按规定缴纳城市基础设施配套费。

  九、相关部门职责

  1.规划分局。负责村发展留用地的选址、规划控制文本及地块容积率确定、开发建设方案审批。

  2.国土分局。负责发展留用地指标核定、项目开竣工管理、指标回购合同和土地出让合同签订、配合财政部门进行资金结算。

  3.财政局。负责相关资金的拨付和结算。

  4.梅墟街道。负责暂存回购资金提取审核、未暂存回购资金管理、项目建设监督管理工作,协助规划部门做好地块选定工作,会同国土部门做好村发展留用地相关管理工作。

  5.建设局。负责村发展留用地开发建成后引进项目环保审核。

  6.经发局。负责村发展留用地开发建成后引进项目安全生产责任制和产业准入审核。

  十、村发展留用地台帐及登记

  国土分局应以村为单位建立村发展留用地台帐,每年核对一次。以留地安置或留产安置的村发展留用地不动产登记证上应注明“村发展留用地”。

  本意见自下发之日起施行。原《关于梅墟街道村发展留用地使用管理的实施意见》(甬高新〔2008〕144号)同时废止。

                                                                                     2015年9月24印发

文件原文:

关于印发梅墟街道村发展留用地使用管理实施意见的通知

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