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宁波市海曙区人民政府关于印发海曙区创建保险创新综合示范区总体方案的通知
发布日期:2015-06-19信息来源: 区府办 浏览次数:字号:[ ]
海政〔2015〕15号

各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

  《海曙区创建保险创新综合示范区总体方案》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  宁波市海曙区人民政府

  2015年6月16日

 

  海曙区创建保险创新综合示范区总体方案

 

  为加快保险业改革创新,提升保险服务实体经济和社会和谐发展的能力,促进海曙区在保险组织和产品创新、丰富保险市场体系、加强和改善经济社会薄弱领域保险服务等方面的先行先试,实现保险业与区域经济社会良性互动发展,根据《宁波市人民政府关于建设保险创新综合示范区的实施意见》(甬政发〔2015〕20号)要求,结合海曙实际,特制订本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以服务区域经济社会发展为宗旨,以构建和完善风险保障体系为主线,以促进产业持续稳定发展和民生持续改善为目的,按照《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)的要求,立足海曙实际,坚持市场运作与政府推动相结合,在保险改革的重点领域先行先试,推动现代保险服务业成为促进经济提质增效的高效引擎、改善民生保障的有力支撑、创新社会治理的有效机制和转变政府职能的重要抓手,努力在创建保险创新综合示范区上走在全市前列。

  (二)总体目标。通过创建保险创新综合示范区,培育功能齐全、主体多元、竞争力强的保险市场体系,探索保险业发挥社会管理功能的新思路、新举措,开发一批具有地方特色的服务城区经济、中小微企业及民生事业的重点保险产品;优化投融资环境,积极以股权、债权等方式引入保险资金支持地方经济建设,初步建立市场体系完善、服务领域广泛、综合竞争力强、与中心城区相适应的现代保险服务业,更好地发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

  (三)基本原则。一是先行先试、务实创新。创新符合保险业发展要求的体制机制,依据区域经济社会发展形势和保险需求,丰富和健全保险市场体系,积极探索更为高效、更便捷、可持续的保险产品和服务方式。二是政策引导、市场运作。坚持市场化和政策扶持相结合,以市场化为导向,以政策扶持为支撑,稳步推进保险改革创新。三是系统推进、重点突破。既要发挥整体制度创新的融合效应,又要围绕总体目标,分步实施,发挥重点改革的带动效应。四是注重对接、加强协作。坚持从实际出发,加大各相关部门之间的协作力度,推动保险机构和相关部门参与示范区建设。

  二、主要任务

  (一)构建多元化的保险组织体系

  1.引进和培育保险机构。大力发展总部经济,支持设立区域性、专业性保险公司,如资产管理中心、研发中心、后援服务中心、数据处理中心等功能性机构。鼓励有实力的企业通过并购等资本运营方式参与保险经营,探索综合经营试点推动保险与其他产业融合发展,探索建设金融保险创新示范集聚园区。

  2.扶持专业保险中介机构发展。支持保险中介机构拓展保险代理、保险经纪、保险公估等中介服务业务,鼓励组建保险中介集团公司,整合资源,提升实力,构建多层次保险中介市场。

  (二)开发个性化的特色保险产品

  1.开发中小微企业保险产品。针对中小微企业承担风险能力较弱的特点,支持保险机构开发中小微企业保险产品,重点开发服务于专业市场的保险产品,为企业融资贷款、商贸流通、仓储、销售等提供一揽子服务。

  2.创新区域特色保险产品。结合海曙区明确的重点扶持的产业和领域,支持保险公司设立专门从事电子商务、文化创意、科技服务等特色保险业务的事业部,推出有针对性的保险产品及服务,实现专业化经营。

  3.拓展出口信用保险产品。结合“网上丝绸之路”试验区建设,鼓励保险公司积极开发出口信用保险、海外投资保险产品,为出口企业、对外工程承包企业和海外投资企业提供风险保障,扩大出口信用保险覆盖面,提高企业风险管理水平。

  (三)拓展便捷化的保险服务功能

  1.推进保险产品营销创新。支持和鼓励电子保单试点,促进电子商务在保险产品营销环节的应用。支持探索社区保险和社区服务、综合治理相结合的营销制度,鼓励发展理财顾问、投资规划、风险管理等综合服务。

  2.推动保险业务管理创新。支持和鼓励开展保险交易结算试点,探索建立统一的保费、交易费平台,支持保险公司与银行、证券等金融机构在更广泛领域、更深层次的合作,提供多元化、综合性的金融服务。

  3.鼓励保险融资渠道创新。支持和引导保险资金以股权、债权、基金以及设立区域性资产管理公司等方式,投资城市基础设施建设、战略性新兴产业和中小微企业发展。促进保险资金对接优质项目,推动医疗、养老、健康等项目为基础设施和重点项目建设提供稳定的融资支持。

  (四)探索市场化的民生保险试点

  1.探索涉及公众利益的责任保险试点。强化政府引导、市场运作的责任保险发展模式,在与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全、公共场所安全等领域开展责任保险试点,支持保险机构开发相关保险服务产品,充分发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。

  2.创新公共服务提供方式。运用保险的风险管理功能及保险公司的专业技术优势,在原有的见义勇为险、社区工作者险、银龄关爱险等产品基础上,进一步整合财政资金资源,通过受托、承包等方式,委托保险机构经办,或直接购买保险产品和公共服务。

  3.鼓励保险机构参与社会保障体系建设。推动保险公司发展多元化的保险业务,支持保险公司开发各类年金保险、商业养老、健康管理等产品,提供对外来务工人员、残疾人、低保户的医疗保险服务,把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。探索委托具有资质的商业保险机构经办医疗基金管理、费用报销等各类医疗保障服务,有序推进保险机构参与城乡居民大病医疗补充保险的承办工作。鼓励保险公司开展防灾防损和风险管理服务,充分发挥保险在防灾减损和灾害事故处置中的重要作用。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。成立海曙区保险创新综合示范区建设工作领导小组,由区政府领导为组长,区委宣传部、区委政法委、区总工会、团区委、区发改局(金融办)、区经信局、区人力社保局、区商务局、区卫生计生局、区经合局、区教育局、区民政局、区财政局、区市场监管局、街道为小组成员单位,负责研究部署保险创新综合示范区建设的各项重大任务。领导小组办公室设在区发改局(区金融办),承担日常组织协调工作。

  (二)加大扶持力度。营造良好的政策环境和制度环境,进一步加大对保险创新业务的支持,对引进或组建的保险法人机构或地区总部机构给予政策奖励,对于高端保险管理技术人才给予优待和便利。

  (三)加强宣传发动。加大宣传力度,激发各创建主体参与积极性和社会关注度,为保险创新综合示范区创建工作营造良好氛围。支持保险业开展保险宣传进机关、进企业、进社区、进校园工作,普及保险知识,增强全社会的保险意识。

  (四)加强督促考核。依据保险创新综合示范区创建目标,落实分解目标任务和督促措施,建立协同配合机制,统筹推进示范区建设。各相关单位要围绕目标任务,制定具体实施方案,确保责任到位、任务落实。

  本意见自2015年7月17日起施行。

文件原文:

宁波市海曙区人民政府关于印发海曙区创建保险创新综合示范区总体方案的通知_Src

咨询电话: 55889063
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