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象山县人民政府关于印发《关于进一步加强工业用地出让管理的实施意见》的通知
发布日期:2015-03-03信息来源: 县政府办公室 浏览次数:字号:[ ]
象政发〔2015〕59号

各镇(乡)政府、街道办事处,县政府各部门:

  《关于进一步加强工业用地出让管理的实施意见》已经县政府第三十七次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  象山县人民政府

  2015年3月2日

关于进一步加强工业用地出让管理的实施意见

  为进一步规范工业用地出让管理工作,优化土地资源配置,促进工业用地节约集约利用,根据国务院、国土资源部、省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让要求,结合我县实际,制定本实施意见。

  一、本实施意见所称工业用地,包括工业厂房用地、工业仓储用地以及工业企业内部行政办公和生活服务等配套设施用地。

  二、县政府成立工业项目准入评审领导小组,负责全县工业项目准入评审,领导小组由县政府分管领导和有关职能部门负责人组成,下设办公室,办公室设在县经信局。

  县国土资源局、发改局、规划局、住建局、环保局、经信局等有关部门以及镇(乡)政府、街道办事处和象山经济开发区管委会、象山产业区管委会应分工合作,在各自职权范围内做好工业用地出让管理相关工作。

  (一)县国土资源局会同有关部门编报年度工业用地供应计划;负责做好农用地转用和土地征收报批工作;发布土地公开出让计划和出让地块信息;编报工业用地招标拍卖挂牌出让方案;组织实施具体地块的招标拍卖挂牌出让工作;对项目用地进行监督管理。

  (二)县发改局根据产业政策和产业发展规划,提出招拍挂地块的投资标准;办理具体工业建设项目的审批、核准或备案等工作;对项目的建设进行监督管理。

  (三)县规划局负责“招拍挂”出让地块的工业类别和规划选址,出具规划条件;核发《建设用地规划许可证》;对项目的规划实施进行监督管理。

  (四)县环保局负责明确出让地块的环保要求;负责项目环境影响评估的审批工作;结合项目的建设、生产进行监督管理。

  (五)县公共资源交易中心协助县国土资源局做好工业用地年度供应计划、出让计划和出让地块状况、出让公告及出让结果公示等信息的发布。

  (六)县监察局和县公共资源交管办负责监督相关部门在工业用地“招拍挂”出让工作中的履职情况,会同有关部门查处工业用地公开出让中的违纪违法案件等工作。

  (七)各镇(乡)政府、街道办事处和象山经济开发区管委会、象山产业区管委会负责各自区域内招商引资项目落户工作;负责出让地块的征地及地上建筑物、构筑物等附着物拆迁的政策处理工作,完成“三通一平”、砌围墙等前期开发工作,必须做到“净地”出让;接受意向用地者的用地预申请,不得预收土地出让金,可以收取项目履约保证金;对项目建设进行监督管理,并参与竣工复核验收工作。

  三、工业用地出让应遵循公平、公正、诚信原则,严禁任何单位和个人违反规定以各种形式规避、干预工业用地招标拍卖挂牌出让的行为。

  四、制订工业用地供应计划。县国土资源局依据全县经济社会发展规划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市近期建设规划以及建设用地利用和土地市场供求状况等,编制年度工业用地供应计划。

  五、发布工业用地供应信息。各镇(乡)政府、街道办事处和象山经济开发区、象山产业区应分阶段将工业用地年度供应计划细化落实到区域、地块,明确相应的工业产业结构、产业类型、投入产出标准、规划控制及环保等指标,分批制定具体工业用地供应信息,经统一汇总后,由县国土资源局向社会发布土地供应信息。

  六、设定综合条件。工业项目准入评审领导小组办公室召集有关单位根据产业政策、用地指标、环境影响、社会经济效益以及意向投资企业的用地预申请面积、资质、行业等相关条件进行联合论证,确定区域(地块)的土地使用综合条件,对重大项目实行分期供地。

  工业用地的土地使用综合条件,包括产业准入条件、土地供应准入条件、规划条件、环境保护要求、容积率、投资强度、绿地率、出让年限、开竣工期限、整体或分割转让条件等。

  七、农用地转为建设用地的申报。各镇(乡)政府、街道办事处和象山经济开发区管委会、象山产业区管委会根据工业项目准入评审小组办公室意见,到相关部门办理农用地转用申报所需的各种文件,报县国土资源局汇总后,办理农用地转用、土地征收报批手续。涉及涉外安全、外汇结算、林地、粮食功能区及海岸线使用等事宜,应预先征求相关部门意见,或报有权批准的机关批准。

  八、确定土地出让价格。工业用地招标拍卖挂牌出让起始价,依据土地估价结果、产业政策以及土地市场情况等确定。对各镇(乡)街道、开发区、产业区工业用地实行出让指导价格,但不得低于基准地价。

  九、拟订出让方案。县国土资源局根据工业项目评审小组办公室确定的意见,拟订招标拍卖挂牌出让方案,报县人民政府批准。

  (一)出让方案应包括以下内容:

  1.出让地块的具体位置、四至、用途和面积;

  2.出让地块的供地时间和供地方式;

  3.出让地块的起始价、使用年限和使用条件;

  4.出让地块的项目准入条件,包括产业目录、工业用地控制指标和环保要求等;

  5.出让地块的竞买资格和要求;

  6.其他应当在方案中予以明确的内容。

  出让方案的内容,作为招标拍卖挂牌的公告文件和土地使用权出让合同的内容。

  (二)出让方案应符合以下要求:

  1.出让地块的面积,应当严格按照节约集约用地、控制供地规模的原则确定。

  2.出让地块的具体位置,应当优先考虑向经济开发区、产业区或产业聚集区集聚。

  十、组织招标拍卖挂牌出让。土地公开出让方案经批准后,县国土资源局按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的要求,适时组织实施挂牌出让活动。

  十一、公示及报批。县国土资源局按规定及时向社会公示出让结果。竞得人或中标人凭土地成交确认书及相关资料,到发改局、规划局、环保局和市场监管局等,办理工业项目立项、建设规划、环保意见、企业登记等相关手续,相关手续应在规定时限内完成。未能在规定时限内办完相关报批手续的,按出让文件有关规定或约定处理。

  十二、签订土地出让合同。待相关部门办完有关手续后,竞得人与县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》,并按照合同确定的时间和条件,将出让土地交付给受让人。

  十三、批后监管。由项目准入评审领导小组办公室牵头组织成员单位进行项目竣工复核验收,综合运用经济、法律和行政等手段处置低效利用土地。

  十四、物流仓储等产业用地实行招标拍卖挂牌方式出让参照本意见执行。

  十五、本实施意见自2015年4月1日起实施。

文件原文:

象山县人民政府关于印发《关于进一步加强工业用地出让管理的实施意见》的通知

咨询电话: 89522038
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