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象山县人民政府关于印发关于加快推进农业现代化的若干意见的通知
发布日期:2014-08-25信息来源: 县政府办公室 浏览次数:字号:[ ]
象政发〔2014〕133号

各镇(乡)政府、街道办事处,县政府各部门:

  《关于加快推进农业现代化的若干意见》已经县政府第二十九次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  象山县人民政府

  2014年8月22日

关于加快推进农业现代化的若干意见

  为加快农业经济转型升级,提升农业产业经营水平,提高农业综合生产能力,实现现代农业发展和“农业增效、农民增收、农村繁荣”,根据省委省政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》(浙委〔2012〕118号)、市政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》(甬政发〔2013〕85号)精神,结合我县实际,提出如下意见。

  一、指导思想和目标任务 

  1.指导思想:全面贯彻、执行党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以力促“双安全(供给安全和质量安全)、双发展(硬件发展和软件发展)”为总目标,以现代农业发展为主线,以品牌营销为突破口、以新型经营主体培育为着力点、以质量安全监管为生命线、以科技创新为驱动力,进一步优化农业产业结构,转变农业生产方式,全面提升农业综合效益。

  2.主要目标:至2016年,初步建立农业现代化体系,农业基础建设、设施装备等硬件发展完备,农业科技应用、体制机制、品牌战略等软件发展完善,农业生产、生活、生态平衡发展,一二三产业实现协调共进。全县农业总产值年递增3%以上,达115亿元;农渔民人均纯收入年递增11%以上,达23000元;农业龙型产业总产值年递增8%以上,达20亿元。

  3.主要任务:

  ——产品质量安全。至2016年,全县农业标准普及率80%以上、农产品质量安全例行抽检合格率98%以上;确保无重大动植物区域性疫情和重大农产品质量安全事件。

  ——品牌富农战略。至2016年,全县新获得国家、省、市级名牌产品、名牌农产品等10只以上;驰名(著名、知名)商标、原产地地理标志保护产品(农产品)、地理标志证明商标3只以上。

  ——市场流通网络。至2016年,全县新建投资500万元以上的农产品交易市场3家以上;重点培育农产品电子商务平台1个。

  ——农业经营主体。至2016年,全县新增市级以上农业龙头企业8家以上,开展农业龙头企业动态监测和星级评定;全县新增市级示范性合作社3家以上,市级示范性家庭农场8家以上。

  ——种子种苗工程。至2016年,全县引进、选定在实际生产中成效显著且具有推广价值的优良品种8个以上;建成年产值200万元以上种子种苗基地10个以上。

  ——现代设施农业。至2016年,全县培植钢架(丝)大棚、连栋大棚、智能温室、基质栽培、在线监控、工厂化生产、自动化喂料等现代设施农业示范基地20个以上。

  ——循环农业模式。至2016年,全县培植种养模式、绿色防控、沼液利用、废弃物开发、无害化处理、污染源治理、生物型肥料、清洁型产地、投入品控制、包装物回收等循环试点20个以上。

  二、发展现代农业产业体系

  4.稳定发展粮食产业。积极推进粮食生产功能区建设,切实加强农田基础设施水平和地力提升,三年内财政投入1亿元以上,完成2.98万亩粮食生产功能区、2.6万亩地力提升工程、3.95万亩高标准基本农田建设任务。大力培育粮食生产和社会化服务组织,推进粮食规模化经营,加快粮食机械化步伐,稳定发展超级稻,提高粮食综合生产能力,县农发基金每年安排150万元对粮食生产和储备给予补助。

  5.做强农业龙型产业。继续实施柑桔、浙东白鹅、梭子蟹、南美白对虾等“7+1”农业龙型产业提升行动,进一步提高产业层次,扩大市场知名度和占有率;开展池塘生态化、标准化改造三年行动计划,三年内改造池塘3万亩以上。县农发基金每年安排资金150万元,重点支持龙型产业基地建设、名牌名标创建、市场开拓、新产品研发、新技术引进等。

  6.做精现代农业园区。在原有基础上继续做深做精现代农业园区建设,重点做好大塘港现代农业先导区产业项目,引领和示范带动全县农业产业发展。三年内财政安排1.5亿元以上资金,用于国家农业综合开发现代农业园区、市级现代农业园区及农业先导区内产业项目建设补助。

  7.发展休闲农业产业。支持发展具有观光旅游、餐饮娱乐、自助体验、农业科普、休闲度假等复合功能的休闲观光农业。县财政每年安排200万元,主要用于补助全国休闲农业与乡村旅游、农家乐特色村、休闲农业示范点等。

  8.加大现代种业发展。构建以“企业为主体、科技为依托、产学研结合、育繁推一体化”的现代种业体系。县财政每年安排200万元、县农发基金每年安排100万元,重点支持种业主体培育、良种引进推广、良繁基地建设、地方种质保护、农技自主创新、农技成果转化等。

  9.推动设施农业建设。财政三年安排1亿元,加大对钢架大棚、喷滴灌系统、智慧农业、设施装备等设施农业的投入,提升设施农业水平,普及设施农业覆盖率,提高抗自然风险能力。另外,县财政每年安排200万元以上,用于农机补贴之外的单栋钢架大棚、连栋钢架大棚、玻璃温室等设施的补助。

  10.培育县级现代农业园区。培育多层次的现代农业园区,支持不同规模的园区发展。除市级现代农业园区外,县农发、渔发基金每年安排150万元培育县级现代农业精品园,作为市级现代农业精品园后备库。对认定省级现代农业精品园、浙台农业合作示范基地,分别给予一次性奖励3万元。

  三、扶持现代农业经营主体

  11.培育农业龙头企业。实施农业龙头企业税收优惠政策,参照工业企业执行;对晋升为市级、省级、国家级农业龙头企业的,县农发基金各奖励2万元、5万元、10万元;鼓励农业龙头企业从事技术开发、技术创新、技术改造,对符合技改补助条件的市级农业龙头企业,县财政安排技改专项资金,按规定予以配套。

  12.规范农民合作组织。按照“依法规范、分类推进、注重实效”的基本原则,进一步规范、完善、提升农民专业合作社。县财政每年安排60万元、县农发基金每年安排40万元,对评为市级、省级、国家级示范性农民专业合作社的,各奖励1万元、2万元、3万元、5万元(省级示范社直接升为国家级示范社的不属奖励范围);鼓励中小农民专业合作社组建农业专业合作社联合社,对于5家以上规范化合作社联合成立的农民专业合作社联合社,实际成效明显的,享受市级示范社同等政策。

  13.引导发展家庭农场。鼓励发展以农户家庭为主体的家庭农场,引导种养大户、种养能手向家庭农场转型,实行自主经营,自我积累和科学发展。县农发基金每年安排30万元,对评为县级、市级、省级示范性家庭农场的,一次性分别奖励1万元、2万元、3万元。家庭农场参照农民专业合作社享受农机购置补贴、用地、税费、信贷、保险等优惠政策。

  14.鼓励大学生从事现代农业。鼓励大中专以上大学生回归本土从事现代农业,优化农业从业人员结构。县财政每年安排专项资金50万元,设立大学生现代农业创业基金,用于对大中专以上学生创业、品种引进、培训、到农业企业(合作社)工作等补贴。

  四、促进农产品流通

  15.支持农产品市场建设。鼓励多种经济成份投资创办农产品专业批发交易市场、农产品销售中心和农民自产自销市场。对符合规划和产业要求新建的农产品专业市场,实际投资在500万元以上的,优先安排土地,适当减免土地指标费,并给予适当奖励;市场运作后税费予以优惠,有关部门做好配套服务。

  16.鼓励企业开拓市场。县农发基金每年安排50万元,对按统一标准装修门面的农业经济实体在大中城市设立农产品直销店的每间一次性奖励2万元、在宁波市设立连锁店3家以上的再奖励3万元;对通过第三方支付开设电子商务平台且年销售本土农产品50万元以上,从事农校、农军、农企、农超配送且年销售本土农产品500万元以上的,且信誉良好,给予适当奖励。

  17.支持农业推介活动。县农发基金每年安排100万元,支持农业龙头企业、农民专业合作社、农业社会化组织组织各类主打区域品牌的推介活动,参加以推介农产品、招商引资和扩大知名度为目的农产品展示展销活动。

  18.鼓励发展订单农业。积极稳妥发展订单农业,鼓励农业龙头企业以“企业+合作社+原料基地+农户+订单”的形式,在县内建立订单合同。县农发基金建立农业龙头企业订单风险基金50万元,如遇自然灾害、农产品滞销等问题,农业龙头企业严格按保护价收购且由此造成损失的,经评估后适当补偿,最高不超过20万元。

  五、实施农业品牌战略

  19.创建农业名牌名标。对新获得国家级、省级、市级名牌、名标和名牌农产品的,一次性奖励50万元、5万元、3万元;获得原产地地理标志保护产品(农产品)、地理标志证明商标的每件奖励5万元。对整合两个以上市级以上同类农产品品牌,并实行统一标准、统一包装、统一销售的一次性奖励5万元。

  20.推行农业标准体系。县农发基金每年安排20万元,对主持国家标准制定并已发布实施、省级地方标准或者国家行业标准制定并已发布实施、市级地方标准制定并已发布实施的单位,一次性补助10万元、5万元、1万元;主持修订的分别减半奖励;对获得国家、省和市农业标准化示范区,一次性奖励5万元、3万元和2万元。

  21. 推进“三品一标”发展。县农发基金每年安排100万元,对获得无公害农产品、无公害农产品产地、绿色食品、有机食品(中绿华夏颁证)、国家绿色食品原料基地认证的,一次性奖励1万、2万、3万、3万、5万元。开展无公害农产品与产地复查换证的,绿色与有机食品续展的,分别补助5000元和1万元。

  六、完善农业科技创新体系

  22.完善农技推广体系。规范农技推广责任制度,健全农技推广首席专家、农技指导员、责任农技员。培育一批种养能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。县财政每年安排150万元,县农发基金每年安排50万元,用于科研、培训、考核、奖励等;其中切块20万元用于对外合作交流、智力引进和相关培训等。

  23.增加农业科技创新。县科技经费每年安排500万元资金扶持农业科技项目,重点用于加快农技自主创新和农技成果转化,提高农业新品种、新技术、新工艺的引进、示范、推广。对列入市级以上农业科技计划项目的,县财政、县农发、县科技给予资金配套。

  24.培养农业实用人才。支持农民从事非农生产,实现农业人员分流,实现土地规模生产。加大从农人员的技术水平和专业素养,培养新型农民。县财政每年安排330万元,用于农渔民转业转岗和农业实用技术培训补助。

  25.推进农业机械化。县财政每年安排390万元,县农发基金每年安排80万元,用于培育和发展农机社会化服务组织和农机、植保专业服务组织,积极引进推广农机新机械、新设施,对购置“大农机”给予专项补助。继续稳步推进粮食全程机械化,鼓励发展围绕农业主导产业的特色专用农业机械,开展农机示范基地建设。

  七、推进现代农业保障体系

  26.强化农产品质量监管。健全农产品质量安全监管体系,探索建立农产品产地准出和市场准入制度,构建农产品质量安全可追溯体系和监测体系。县财政每年安排300万元,用于农、林、畜禽、水产品等的质量安全检测、产地环境保护、生产过程监管、农产品质量专项整治、农产品质量追溯、农产品突发事件处置等。        

  27.推进循环农业建设。县财政三年安排1.4亿元用于畜禽养殖污染整治。县农发基金每年安排300万元,用于节水、节肥、节能和资源的综合循环利用、畜禽生态养殖小区建设、生态循环种养、排污处理等。县财政每年安排300万元,用于动植物疫情防控经费,动植物重大病虫害的预警与控制,重大农业疫情应急防控和无害化治理,农资企业信用体系建设等。

  28.创新投资融资机制。整合农业资金,突出项目重点。农发基金、渔发基金、现代农业园区、农业综合开发、农业科技、循环农业、菜篮子等项目向“7+1”农业龙型产业倾斜;金融单位要创新机制、提高质量,开发信贷新产品。探索以钢质大棚抵押、社员联保、订单质押、知识产权、品牌评估等形式优惠贷款、优先担保。

  29.加快土地规范流转。健全县、镇乡(街道)、村三级土地流转服务平台,完善土地流转经营体制。县财政每年安排土地流转专项资金110万元以上,对流转实绩明显的村集体经济组织、规模经营大户、农业企业或农民专业合作社实行补助和奖励。

  30.推进农保扩面扩种。财政每年安排2000万元以上用于渔业保险和农业政策性保险。全县全面实施“以险养险”政策,以政府推动加共保经营方式开展政策性农业保险,逐年扩大保险品种和范围,做到成熟一个实施一个。建立和完善大宗农产品农林保险、水产养殖产品互助保险机制。

  31.规范项目申评程序。严格执行农业项目的申报、审核、评审制度。充实象山现代农业项目库,做好各类项目的公示公告工作。完善农业项目评审机制,做到项目评审专家随机选择,联席会议科学评价。完善农业审核、审计办法,加强对委托工程审核和财务审计单位的资质审查,并各需2家以上供建设主体自主选择。

  32.激励各项工作先进。县农发基金每年安排100万元,对荣获县现代农业强镇乡(街道)、龙型产业强镇乡(街道)和示范村、特色村等先进单位和个人给予奖励。

  八、附则

  33.本意见与原意见不一致的,以本意见为准,由县农业产业办负责解释。同一主体、同一项目不重复享受。

文件原文:

关于印发关于加快推进农业现代化的若干意见的通知

咨询电话: 65716642
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