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关于印发宁波保税区出口加工区降耗增效服务企业工作方案的通知
发布日期:2014-07-28信息来源: 经发局 浏览次数:字号:[ ]
甬保税政〔2014〕48号

各部门、各驻区机构:

  《宁波保税区(出口加工区)降耗增效服务企业工作方案》已经管委会主任办公会审议通过,现印发给你们,请结合各自职责认真组织实施。

 

宁波保税区管理委员会

    2014年7月18

      

宁波保税区(出口加工区)降耗增效

服务企业工作方案

 

  今年以来,受复杂严峻经济形势和区域工业结构等因素影响,我区工业经济下行压力很大,但能耗依然保持较快增长,单位用能投入产出明显不相匹配,被市节能办列为一季度全市三个节能降耗红色预警区域之一。为加快工业经济提质增效和转型升级,持续保持平稳健康发展大局,确保完成年度和“十二五”节能目标任务,经管委会研究同意,决定在全区工业领域开展降耗增效服务企业活动。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,根据市政府工作部署,按照“建机制、转作风、强服务”的工作要求,突出服务重点、转变服务方式、形成服务合力、强化服务时效,积极协调政府职能部门和生产要素供给部门加强服务,着力帮助企业解决发展难题,提高单位能耗投入产出水平,扎实推进创新驱动发展和区域转型升级战略,努力实现工业经济提质增效,确保我区经济平稳健康发展和节能目标任务顺利完成。

  二、基本原则

  (一)上下联动、全面覆盖。坚持管委会、各部门各单位上下联动,分级负责,服务对象覆盖全区工业企业及科技创新型企业,确保“企企见干部”。在7-8月夏季用电高峰期间,由管委会领导负责联系服务重点骨干工业企业(企业名单参照《关于印发宁波保税区管委会重点企业联系制度的通知》(甬保税办2013〕34号)内容),经发局、工业科技局负责联系服务其他规模以上工业企业(含重点用能企业)。

  (二)需求指引、问题导向。按照经常服务、有效服务、科学服务的要求,坚持问题导向,按企业的需求提供分类服务。畅通、拓宽企业信息反映渠道,及时掌握企业需求,并帮助解决发展难题。切实加强对工业经济运行和能耗情况的科学预警和监测,准确把握当前企业发展和用能中反映出的苗头性、倾向性问题,并及时研究采取针对性措施,指导、帮助企业提高单位用能投入产出,实现降耗增效。

  (三)分类指导、综合服务。针对不同企业推动能耗增效发展中遇到的各类困难和问题,坚持因企制宜,实行“一对一”的个性化指导和服务,确保企业难题“第一时间得以受理,第一时间得以交办,第一时间得以解决”。对于困难和问题比较突出的企业,综合运用经济、法律、技术及相应的行政措施,多管齐下,全方位加强指导和服务,促使企业尽快降耗增效,提高发展质量。

  三、服务重点

  (一)宣传落实政策,梳理解决问题

  由管委会领导带头,组织经发局、工业科技局对区内工业企业进行走访、调研。主要做好三方面工作:一是宣传国家、省、市、区出台的各项新部署、新政策、新措施,帮助企业全面了解并用足用好各类产业政策和惠企政策措施,确保各项惠企政策落到实处、取得实效;二是对企业反映的困难和问题进行归纳分析,根据所涉及的部门,集中向相关职能部门进行反映,寻求一揽子解决办法;三是协调利用政府部门的资源,尤其是对涉及多个部门的问题进行磋商协调,在企业与职能部门之间架起一座沟通的桥梁。由经发局、工业科技局牵头,组织重点用能企业进行座谈。

  各职能部门认真梳理、研究企业反映的各种具体问题,对部门职责范围内的事项,及时落实解决,要求一般不超过10个工作日;涉及管委会多个部门的问题,由走访单位牵头,协调各部门予以解决。

  (二)组织开展“五推进”活动,服务降耗增效

  此项工作由经发局、工业科技局负责。引导企业强化“亩产论英雄”发展理念,切实提高单位用能(用电)投入产出水平。积极组织开展“五推进”活动,推进节能新技术、新工艺、新产品进企业,服务企业了解和应用新的节能技术;推进节能专家进企业,推进和帮助企业开展能源利用诊断、清洁生产审核,寻找节能途径、挖掘节能潜力;推进合同能源进企业,帮助企业与第三方节能服务机构的对接,开展节能服务新的合作模式;推进节能政策进企业,鼓励和引导企业开展节能改造、落后产能(设备)、资源综合利用等投入;推进能源统计知识进企业,开展用电(用能)产出效率评价,服务企业能源精细化管理。

  ()优化通关模式,满足区内产业快速通关需求

  简化报检企业和产地证签证企业的备案手续,试点窗口“一站式”服务;深入优化商品预检验、货物预放行、无纸化报检等措施;深入开展海关特殊监管区域内中资企业境外借债、融资租赁公司资本金自由结汇、个人境外直接投资、离岸金融等方面研究,争取新试点,保持区域的外汇政策优势,发挥试点政策的引领和辐射作用。

  ()加大生产要素保障力度,优化发展环境

  一是创新基层社会治理,做好人才公寓租售分配管理工作,完善综合服务配套,探索推行社区化管理模式。二是协调解决企业夏季用电需求问题,同时做好有序用电工作,保障区内企业的正常用电。三是帮助企业招聘员工,推进校企人才交流合作,开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训,为基层培养实用型人才。四是完善金融服务环境,解决资金困难问题,引导企业利用好多层次资本市场,协助维科电池、威瑞泰等企业做好上市前期准备工作,协调解决企业上市前遇到的困难和问题。

  四、主要举措

  (一)实施企业单位用电(用能)投入产出对比制度

  根据企业用电(用能)与产值增速逐月比对结果,将企业分为“ABC”三类:A类企业是指工业产值累计增速高于工业用电累计增速4个百分点以上(含)的企业;B类企业是指工业产值累计增速高于工业用电累计增速,且增速差距少于4个百分点的企业;C类企业是指工业产值累计增速低于工业用电累计增速的企业。

  (二)强化分类服务指导。对资源利用好、生产经营正常、发展形势良好的A类企业,统筹协调各类资源要素配置予以重点支持,并在工业、科技、出口等各类扶持政策享受上予以优先倾斜。将单位用电(用能)投入产出效率较低的B类企业列为关注观察对象,实施按季服务制度;将C类企业列为重点服务对象、各相关部门逐一落实专人服务,实行月月跟踪服务,指导企业降耗增效工作开展。

  五、工作保障

  (一)加强组织领导。成立区“降耗增效服务企业”工作领导小组,由管委会主任担任组长,分管副主任副组长,领导小组办公室设在经发局。领导小组办公室开展日常工作,确保全区降耗增效服务企业工作有效推进。

  (二)强化科学评价。以“亩产论英雄”为评价标准,重点开展“单位电耗产出”评价,对企业工业总产值和工业用电量增速开展比对分析。由区“降耗增效服务企业”工作领导小组办公室统筹协调降耗增效工作,牵头完成规上工业企业产值与电耗数据的比对分析,建立预警通报制度并组织开展专项服务和工作指导。

  (三)严格分类措施。对连续三个月都列为C类的企业或连续六个月都列为B类的企业,列入有序用电限电企业名单,实施“月结、次(月)还、季清”办法,并暂缓其享受各级各类财政性扶持政策;按年累计属于B类或C类的企业,实行年度评奖一票否决;对C类企业中年度累计产值增速低于用电增速排名最后20%的企业,要列入资金链风险重点监测名单。对因创新生产工艺、实施环保、循环经济措施等特殊原因造成耗能暂时增加的企业,实行区别对待。具体方案,待市经信委组织实施。

  (四)形成推进合力。经发局、工业科技局要牵头帮扶企业降耗增效和创新转型,加强运行监测分析,加强统计服务,指导企业做好能耗、工业产值等指标的统计工作;财政局要加强风险防控,关注重点企业运行动态,联合金融机构及时排查风险;国土分局要加强对土地集约利用的服务保障,加大闲置土地清理整顿力度。其他各相关部门按照“单位电耗产出”评价分类结果,统一制定实施差别化的政策措施,加强对目标企业的针对性指导和服务,合理推进全区降耗增效服务企业工作。

  (五)加强宣传引导。宣传工作由管委办负责,要开辟专栏,加强降耗增效典型企业和先进经验的宣传,培养全社会对企业贡献和能源要素利用效率的客观评价和舆论监督氛围,提升企业责任意识。

  (六)严格纪律要求。纪工委要加强督查工作,坚持高标准、严要求,严格遵守市委市政府“20条措施”。以服务企业为工作契机,不断锤炼机关干部廉洁自律、务实高效的工作作风,全面提高机关干部的服务意识、服务效率和服务能力。

  本方案自发布之日起实施。

  附件:1.重点工业企业委领导走访联系表

          2.重点工业企业部门走访联系表

文件原文:

关于印发宁波保税区 出口加工区降耗增效服务企业工作方案的通知

咨询电话: 86820112
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