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关于印发《象山县交通系统小型工程项目规范管理实施办法》的通知
发布日期:2014-03-12信息来源: 县交通运输局 浏览次数:字号:[ ]
象交〔2014〕38号

各局属单位、机关科室、指挥部:

  现将《象山县交通系统小型工程项目规范管理实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:象山县交通系统小型工程项目规范管理实施办法

  象山县交通运输局

  2014年3月11日

象山县交通系统小型工程项目规范管理实施办法

  为了进一步强化小型工程项目管理,促进小型工程建设从决策审批到验收全过程的公开、公正、阳光操作,有效提高工程建设资金使用效率,确保工程质量,同时为进一步加强廉政建设。根据《象山县小型工程项目规范管理暂行规定》(象政办〔2005〕15号)、《象山县政府投资项目工程变更管理办法》(象政发〔2009〕149号)等文件精神,结合本系统实际,制订本办法 。

  一、项目范围

  本办法所称的小型工程项目,是指我县交通系统内各单位(包括各建设指挥部)实施的项目估算造价在8万元以上 50万元以下的新建、改建、扩建工程和估算造价在5万元以上20万元以下的装修、拆除、修缮、绿化工程等(在公路小修保养经费中列支的除外)。

  二、组织机构和工作职责

  县交通运输局组织建立县交通系统小型工程建设领导小组,下设办公室,其主要职责:

  监督本级及下级单位组织实施的工程发包工作,包括工程项目决策程序、工程项目立项审批等;督促本级及下级单位及时签订工程承包合同和廉政合同;督促本级有关职能部门及下级严格按设计、合同、施工规范的要求,抓好工程质量监督和安全生产工作;督促本级及下级单位按工程承包合同的规定,搞好工程财务结算,并督促抓好工程结束后的审计工作;监督并参加工程验收。

  组织建立县交通系统小型工程招投标工作统一平台,成立县交通系统基层公共资源交易工作领导小组,下设县交通系统基层公共资源交易工作监管小组、基层公共资源交易平台招投标中心。

  职责分别为:领导小组主要负责小型工程项目交易制度的制定、各交易项目交易办法的确定等;监管小组主要负责各项交易活动的全过程监督、投诉(异议)的协调处理等;招投标中心主要负责工程预算、招标方式、招标文件、中标通知书等的审查及抽取评标专家等。

  建设单位的职责为:负责项目前期工作;对工程质量、安全、进度及投资等进行全方位管理;负责工程决算审核、组织工程验收等。

  三、项目监管

  (一)县交通系统小型工程建设领导小组要加强对本级和下级小型建设工程项目的组织领导,切实抓好小型建设工程管理工作的组织协调和监督检查。各建设单位的分管领导为工程项目负责人,并应指定工程管理的具体负责人。

  (二)县交通运输局纪委(监察室)应视情对小型建设工程进行监督检查,坚决查处各类违法违纪违规行为。

  (三)县交通系统基层公共资源交易工作领导小组要加强招投标工作的管理,营造公开、公平、公正的竞争氛围,建立高效、规范、有序的运行机制。

  四、项目决策及审批管理

  (一)小型工程项目应符合建设单位总体规划的要求,并从建筑的功能、环境、安全和造价等方面进行综合考虑,尽可能做到合理布局。所有项目决策及审批,都要坚持民主集中制,由集体讨论决定。

  (二)每个工程项目应由负责工程建设的单位先提交项目建设方案及工程预算,由县交通系统小型工程建设领导小组根据全县交通事业发展规划及实际情况确定建设项目的规模,建设领导小组应将项目汇总编制实施计划报县发展和改革局批准。

  (三)县交通系统小型工程建设领导小组负责项目的立项审批,委托具有相应资质的中介机构对上报工程预算进行审核,在审核的基础上由建设领导小组进行审批。未经批准的建设项目,一律不得投资建设。

  (四)对抢险救灾项目的建设须经本级领导班子集体讨论决定,可以先行实施,但必须补办项目审批和备案手续。

  五、工程承发包交易管理

  (一)工程承发包交易应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信原则。

  (二)小型建设工程应按照《象山县小型建设工程施工招标评标办法(试行)》(象资交管办〔2009〕1号)文的有关规定组织发包,工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式。

  (三)要按规定及时签订工程承包合同、廉政合同等各类合同,并报县交通系统小型工程项目交易工作监管小组备案。

  (四)禁止将项目肢解或化整为零,以规避招标。

  六、工程项目施工管理

  (一)各参建单位应建立健全各项规章制度,明确工程质量、安全生产责任人。

  (二)建设单位、监理单位应加强工程质量管理和安全管理,对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度,要严格设备材料质量检查制度,严禁使用不合格或不符合设计、施工规定的材料和设备。

  (三)施工单位应健全安全生产责任制,加强规范化管理,进行安全教育,严格执行安全技术方案,经常检查和维护施工现场的各种生产施工设备和劳动保护器具。

  七、建设资金及工程联系单管理

  (一)建设单位必须建立健全资金管理制度,严格执行财务管理规定,加强对建设资金的使用管理和监督检查,要建立专帐管理、专项核算,做到专款专用,防止挤占挪用或浪费损失。

  (二)严把工程资金支付关,工程款分三期付款:第一期为工程进度完成50%后,按监理工程师核实并经建设单位确认的实际工程量款项的80%支付;第二期为工程完工并经验收合格,按审计后结算价的90%支付;第三期为缺陷责任期满及结算审计后,支付余款。

  (三)严格执行工程承包合同中明确的造价,工程无变更一律不得增加工程造价。

  (四)严格控制工程变更,对确需变更的,必须由建设单位根据相关文件规定办理变更手续。

  八、工程决(结)算及竣工验收管理

  (一)严格按照工程承包合同和工程变更联系单中的相关规定,在项目完工后半年内完成工程财务决(结)算。

  (二)工程结算由施工单位按规定编制,经建设单位复查后,由建设单位负责将工程承包合同、工程财务决算等上报县交通系统小型工程建设领导小组审核,并将审核结果报县财政局备案。

  (三)完成工程财务决算审核后,建设单位方可以组织验收,形成工程验收报告,报县交通运输局建设管理科备案。

  九、工程项目档案管理

  各建设单位要及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料,建立健全建设项目档案,并在工程结束后按规定将全部档案移交给建设单位档案室存档,并上交一份报交通运输局存档。

  十、工程廉政责任制管理

  建设单位要按照《象山县党风廉政建设责任制》的要求,建立工程项目廉政责任制,以工程项目负责人为第一责任人,相关具体负责人为主要责任人,实施一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的责任体系。明确项目实施过程中各级各类人员在廉政建设中的廉政要求、行为规范和承担的责任,与建设工程的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。项目实施过程中,造成重大损失的,要依法依纪追究相关人员的责任;出现违法乱纪问题的,要依法查处。

  十一、附则

  本办法自发文之日起实施。

  附件:象山县交通系统小型工程招标投标操作流程图

文件原文:

关于印发《象山县交通系统小型工程项目规范管理实施办法》的通知

 

咨询电话: 0574-65725482
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