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象山县环保公安部门环境执法联动协作机制工作方案
发布日期:2012-07-03信息来源: 县环保局 浏览次数:字号:[ ]
象环发〔2012〕38号

  为进一步强化环境违法案件查处的司法保障,严厉打击各类环境违法犯罪行为,维护环境安全,保障社会和谐稳定,根据省环保厅和公安厅《关于建立环保公安部门环境执法联动协作机制的意见》(浙环发〔2012〕21号)要求,宁波市环保局和公安局《关于印发宁波市环保公安部门环境执法联动协作机制工作方案的通知》甬环发〔2012〕56号,结合我县实际,制定环保、公安部门环境执法联动协作机制工作方案。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过建立健全环保公安环境执法联动协作机制,进一步增强环保、公安部门在重大环境违法行为查处过程中的配合密切程度,在案件查处过程中充分结合环保部门专业性和公安部门司法强制性的优势,切实发挥联动机制在环境违法行为查处工作中的重要作用,加强涉嫌违反治安管理规定和涉嫌环境犯罪的环境违法案件移送和调查处理工作,严厉打击各种环境违法行为,增强环境执法刚性,维护公众环保利益,为深入推进生态县及生态文明建设工作提供强有力的司法保障,切实维护我县环境安全和社会稳定。

  二、工作重点

  (一)建立环保公安环境执法联动联席会议制度。为加强组织领导及联系沟通,县环保、公安部门应建立部门联席会议制度,对本县环保、公安联合执法行动开展的情况及环境执法难点、重点问题开展定期或不定期的分析和交流,部署及开展各类专项联合执法行动,共同打击环境违法行为,积极推动我县环保执法工作不断深化,切实保障群众环境权益和社会稳定。联席会议由环保、公安部门的分管领导、法制机构负责人和环境监察机构、公安治安机构及其他相关业务处(科)室负责人和联络员组成。

  (二)建立以联络员为核心的公安驻环保联络室制度。为进一步强化环保公安部门的日常联系,县环保据、公安局应设立专人负责日常联络,及时交换相关信息,共同处理各类涉嫌违反治安和刑事的环境违法行为。为进一步加大公安部门对重大案件的提前介入力度,有效解决环保部门遭遇暴力抗法等行为时执法刚度不足的问题,县公安局在县环保局设立公安驻环保工作联络室,协助县环保局处理相关暴力抗法、恶意排污等环境违法行为。

  (三)建立和规范办案协调和案件移送制度。县环保公安部门要加强协调、密切配合,严格按照法律、法规及相关规定,不断完善相关环境案件移送制度,环保、公安部门的法制部门要根据各自工作职责,完善和明确涉嫌违反治安管理规定、刑事犯罪的案件移交、受理制度和程序,规范案件调查、证据保全、法律适用等有关事宜,确保依法行政,防范选择性执法。

  (四)建立重大案件会商制度。在完善环保、公安部门环境执法联动协调机制的同时,为进一步加强对违法案件的查处力度,特别是对涉嫌违法刑事犯罪案件和案情重大、复杂或社会影响较大的案件进行查处时,环保公安部门应当建立重大案件会商制度,对案件的调查、案卷制作等进行专门会商,并可以根据案件的性质,邀请法院、检察院、法制、安监等部门进行专案会商,确保案件依法处理。

  (五)建立每年一次的部门联合执法制度。环保、公安部门在建立健全联动制度的同时,要制定相应的工作计划,统一开展联合执法行动。在各自的职责范围内,依法加大对恶性环境违法案件的综合惩处力度,确定集中行动时间,集中查处一批大案、要案及群众反映强烈的案件,及时公布查处结果,营造对环境违法行为严厉打击的高压态势。

  三、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2012年7月底前)。环保公安部门应根据建立环境执法联动协作机制的工作要求,建立环保公安部门环境联合执法联席会议制度、案件会商和案件移交移送等工作制度,设立公安驻环保工作联络室,强化环保、公安部门的业务联系,确保环保公安环境联合执法协作机制顺利开展。

  (二)深入推进阶段(2012年8月至12月)。环保公安部门根据工作方案,及时召开环保公安部门环境执法联动协作联席会议,制定联合执法工作机制,布置并开展环境执法联合法行动,集中查处一批群众反映强烈或环境暴力抗法等案件,营造环保、公安部门环境联合执法的高压态势。

  (三)巩固提升阶段(2013年1月以后)。环保、公安部门要不断完善环境执法联动协作机制在实际运行过程中的适用,强化司法强制措施在环境违法案件查处过程中的运用,巩固环保、公安部门之间的业务配合,增强环保、公安部门联动执法的威慑力。

  四、保障机制

  (一)加强领导和业务培训,提高违法行为查处能力。环保、公安部门要高度重视环境执法联动协作机制的建设,分管领导要亲自抓,落实责任部门和责任人。强化业务培训工作,提高环境违法行为办案人员的业务能力,特别是提高案件调查取证、移送办理及有关法律适用知识等方面的业务能力,提升环境违法案件的办理水平。

  (二)加强投入,确保执法联动机制正常运转。为确保环保、公安环境执法联动机制的正常运行,环保、公安部门应当将环境执法联动机制建设运行的资金保障列入部门年度工作预算,积极向财政部门申请专项资金。积极向县委、县政府申请,落实专门人员和经费。

  (三)强化督查考核,不断完善联动协作机制建设。为确保环保、公安环境执法联动协作机制运行常态化,积极推进环保、公安部门开展联合执法行动、共同参与查处环境违法犯罪行为,县环保局和县公安局将环境执法联动协调机制建立和工作开展情况纳入部门的日常管理和考核,并开展环境执法联动协作机制建立和运行情况的专项督查,对工作中涌现的先进集体和个人进行表彰和奖励。

  (四)加强宣传,营造联合执法氛围。环保、公安部门要积极宣传环保公安环境执法联动协作机制实施情况,充分利用电视、报纸和网络等媒体宣传环保公安联合打击环境违法犯罪行为信息,让全社会特别是排污单位熟悉相关的法律法规,威慑环境违法行为。

象山县环保局

  二○一二年七月三日

 

  主题词:环境执法  公安联动 工作方案

  象山县环境保护局办公室         2012年7月11日印发

文件原文:

象山县环保公安部门环境执法联动协作机制工作方案

咨询电话: 0574-65735558
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